Решение по делу № К-568-02/2013

stdClass Object ( [vid] => 9779 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № К-568-02/2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9779 [type] => solution [language] => ru [created] => 1387534458 [changed] => 1387534458 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387534458 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 53-39-54

e-mail: to33@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № К-568-02/2013

Резолютивная часть решения оглашена  24 октября 2013года.         

Решение в полном  изготовлено 29 октября 2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее по тексту – Комиссия Владимирского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) в составе:

«---------« – заместителя  руководителя управления, председателя Комиссии;

«---------« – главного государственного инспектора, члена Комиссии;

«---------« – главного государственного инспектора, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя – «---------« (паспорт ххххххх, выдан ОУФМС России по Владимирской области  во Фрунзенском районе г.Владимира, дата выдачи 02.02.2009г.,  подразделение № 330-ххх),

«---------« (доверенность  № 33 АА 0481621  от 22.10.2013г., срок действия  три года),

от  ООО «Центр кадастра и технической инвентаризации»  - «---------« (доверенность от 4.09.13, срок действия 1 год),

от ООО «Владимирский тендерный центр» - директора «---------« (паспорт ххххххххх, выдан ОВД Фрунзенского района  г. Владимира, дата выдачи 27.06.2002г., код подразделения № 332-003), «---------« (доверенность  № 5 от 22.10.2013г.  срок действия до 22.11 2013г.),

рассмотрев дело № К-568-02/2013, возбужденное по жалобе «---------«  на действия оператора электронной площадки – Общества с ограниченной ответственностью «Владимирский тендерный центр» (далее – ООО  «Владимирский тендерный центр»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила жалоба «---------« от 15.10.2013 (вх. № 4742 от 15.10.2013г.) на действия  оператора электронной площадки – ООО  «Владимирский тендерный центр»  при проведении  аукциона  по продаже имущества должника -  Федерального государственного   унитарного предприятия «Каменка»  Россельхозакадемии.

По мнению заявителя его право в ходе проведения торгов нарушено в связи с действиями, происходящими на электронной площадке, которые выразились  в отсутствии предоставления оперативной информации в ходе проведения электронных торгов  по продаже имущества ФГУП «Каменка», в следствии   чего аукционной комиссией вынесено неправомерное решение  о том, что торги состоялись и определен победитель торгов.

В связи с поступлением вышеуказанной жалобы, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области в соответствии с требованием статьи 18.1 Закона о защите конкуренции возбуждено дело № К-568-02/2013 в отношении организатора торгов.

17.10.2013 в порядке, определенном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области в адрес организатора торгов – ООО «Центр кадастра и технической инвентаризации»  и оператора электронной площадки  ООО  «Владимирский тендерный центр» направлены уведомления  о  поступлении жалобы  и приостановлении открытого аукциона.

Комиссия Владимирского УФАС России исследовала материалы дела, заслушала мнения заявителя, организатора торгов,  оператора электронной площадки  и установила следующие обстоятельства.

7 сентября 2013года  в газете «Коммерсантъ» и 5 сентября 2013года в газете «Суздальская Новь»  размещено извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника-банкрота Федерального государственного унитарного  предприятия «Каменка» Россельхозакадемии.

Предметом торгов в составе лота № 1 является следующее имущество: телятник, площадью 1227,7 кв.м; дорога, протяженностью 1500м; подъездные пути, протяженностью 960м.

Начальная стоимость лота  составила 1 675 200рублей. 

В качестве организатора торгов  по продаже имущества выступает  ООО «Центр кадастра и технической инвентаризации». 

Оператор электронной площадки ООО «Владимирский тендерный центр».

Место проведения торгов: электронная площадка – http:/etp33.ru.

Начало подачи предложения о цене имущества - 14.10.2013г.  12:00.

Дата и время подведения результатов открытых  торгов - 14.10.2013г.  14:00.

Согласно протоколу аукциона № 12-ОАОФ/2 «О результатах открытых  торгов в форме аукциона по продаже имущества» от 14.10.2013г. предложение о цене в ходе аукциона делало два участника ООО «Авангард»  и  «---------«.

            Два последних предложения о цене сделаны «---------« в размере 2 345 280 рублей в 13:51:14.575  и ООО «Авангард» в размере 2 429 040 рублей  13:51:31.938.

Иных предложений до окончания торгов не поступало.

           Победителем торгов объявлен ООО «Авангард», сделавший наилучшее предложение о цене.

            Податель жалобы «---------«. указал на нарушение его права со стороны оператора  электронной площадки в ходе торгов. В период  с 13-51 до окончания торгов «---------«, сделав предложение о цене в сумме 2 345 280 рублей   по непонятным для него причинам, не видел  на экране компьютера иных предложений, хотя отсчет времени на компьютере шел и связь с интернетом не нарушалась. В 14-47 на экране компьютера появилась информация о принятии ценового предложения в размере 2 429 040 рублей в 13:51:31.938 от другого участника и завершении торгов в 14:21:31.938.

            «---------« готов был сделать предложение о более  высокой цене, однако ввиду отсутствия на экране компьютера информации о предложении иного участника цену не поднимал, полагая свое предложение о цене последним.

          Отсутствие информации на экране компьютера   в период с 13-51 до 14-47 подтверждается иными лицами, наблюдавшими за ходом торгов в одном помещении с «--------«.

            Оператор электронной площадки ООО «Владимирский тендерный центр»  пояснил, что торги на электронной площадке проводились  в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Электронная площадка  ООО «Владимирский тендерный центр»  обладает всеми правами на используемые программные и технические средства, обеспечивающие ее функционирование.  Комиссии Владимирского УФАС представлены документы, подтверждающие соответствие электронной площадки  «Требованиям к электронным  к электронным площадкам и   операторам электронных площадок при проведении открытых торгов при продаже имущества должника», утвержденным  приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2010г. № 54  (далее - Требования) (Протокол заседания комиссии от 22.10.2012г., выписка из протокола заседания комиссии по подтверждению соответствия электронной площадки Требованиям от 11.12.12г. № 8-Д06, Письмо Минэкономразвития от 13.12.2012г. № Д06п-1856).

Ответчик представил журнал работы сервера в период отсутствия информации у участника торгов «---------«, согласно которому автоматическое обновление страниц  у данного участника было прервано  на стороне клиента в 13:46:15 14.10.13г. (время московское).  Затем последовала принудительная (в ручном режиме) подача ценового предложения в 13:51:14 и запросы времени сервера. Иных запросов от «---------« в период с 13:46:15 до 14:34:45 к серверу не поступало, что видно из «Журнала активности пользователей».

Заявителем не представлены документы  и комиссией Владимирского УФАС не установлены обстоятельства, подтверждающие  технический сбой в работе оператора электронной площадки 14.10.2013г. или умышленные действия со стороны  оператора электронной площадки по предоставлению преимущества в ходе торгов  другому участнику ООО «Авангард», препятствованию подачи предложения о цене, предоставлению информации   о ходе торгов «---------«.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции"  Комиссия

РЕШИЛА:

         Признать жалобу «---------« на действия оператора электронной площадки  – ООО  «Владимирский тендерный центр»  при проведении  аукциона  по продаже имущества должника -  Федерального государственного   унитарного предприятия «Каменка»  Россельхозакадемии необоснованной.

  Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 53-39-54

e-mail: to33@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № К-568-02/2013

Резолютивная часть решения оглашена  24 октября 2013года.         

Решение в полном  изготовлено 29 октября 2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее по тексту – Комиссия Владимирского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) в составе:

«---------« – заместителя  руководителя управления, председателя Комиссии;

«---------« – главного государственного инспектора, члена Комиссии;

«---------« – главного государственного инспектора, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя – «---------« (паспорт ххххххх, выдан ОУФМС России по Владимирской области  во Фрунзенском районе г.Владимира, дата выдачи 02.02.2009г.,  подразделение № 330-ххх),

«---------« (доверенность  № 33 АА 0481621  от 22.10.2013г., срок действия  три года),

от  ООО «Центр кадастра и технической инвентаризации»  - «---------« (доверенность от 4.09.13, срок действия 1 год),

от ООО «Владимирский тендерный центр» - директора «---------« (паспорт ххххххххх, выдан ОВД Фрунзенского района  г. Владимира, дата выдачи 27.06.2002г., код подразделения № 332-003), «---------« (доверенность  № 5 от 22.10.2013г.  срок действия до 22.11 2013г.),

рассмотрев дело № К-568-02/2013, возбужденное по жалобе «---------«  на действия оператора электронной площадки – Общества с ограниченной ответственностью «Владимирский тендерный центр» (далее – ООО  «Владимирский тендерный центр»),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила жалоба «---------« от 15.10.2013 (вх. № 4742 от 15.10.2013г.) на действия  оператора электронной площадки – ООО  «Владимирский тендерный центр»  при проведении  аукциона  по продаже имущества должника -  Федерального государственного   унитарного предприятия «Каменка»  Россельхозакадемии.

По мнению заявителя его право в ходе проведения торгов нарушено в связи с действиями, происходящими на электронной площадке, которые выразились  в отсутствии предоставления оперативной информации в ходе проведения электронных торгов  по продаже имущества ФГУП «Каменка», в следствии   чего аукционной комиссией вынесено неправомерное решение  о том, что торги состоялись и определен победитель торгов.

В связи с поступлением вышеуказанной жалобы, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области в соответствии с требованием статьи 18.1 Закона о защите конкуренции возбуждено дело № К-568-02/2013 в отношении организатора торгов.

17.10.2013 в порядке, определенном частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области в адрес организатора торгов – ООО «Центр кадастра и технической инвентаризации»  и оператора электронной площадки  ООО  «Владимирский тендерный центр» направлены уведомления  о  поступлении жалобы  и приостановлении открытого аукциона.

Комиссия Владимирского УФАС России исследовала материалы дела, заслушала мнения заявителя, организатора торгов,  оператора электронной площадки  и установила следующие обстоятельства.

7 сентября 2013года  в газете «Коммерсантъ» и 5 сентября 2013года в газете «Суздальская Новь»  размещено извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника-банкрота Федерального государственного унитарного  предприятия «Каменка» Россельхозакадемии.

Предметом торгов в составе лота № 1 является следующее имущество: телятник, площадью 1227,7 кв.м; дорога, протяженностью 1500м; подъездные пути, протяженностью 960м.

Начальная стоимость лота  составила 1 675 200рублей. 

В качестве организатора торгов  по продаже имущества выступает  ООО «Центр кадастра и технической инвентаризации». 

Оператор электронной площадки ООО «Владимирский тендерный центр».

Место проведения торгов: электронная площадка – http:/etp33.ru.

Начало подачи предложения о цене имущества - 14.10.2013г.  12:00.

Дата и время подведения результатов открытых  торгов - 14.10.2013г.  14:00.

Согласно протоколу аукциона № 12-ОАОФ/2 «О результатах открытых  торгов в форме аукциона по продаже имущества» от 14.10.2013г. предложение о цене в ходе аукциона делало два участника ООО «Авангард»  и  «---------«.

            Два последних предложения о цене сделаны «---------« в размере 2 345 280 рублей в 13:51:14.575  и ООО «Авангард» в размере 2 429 040 рублей  13:51:31.938.

Иных предложений до окончания торгов не поступало.

           Победителем торгов объявлен ООО «Авангард», сделавший наилучшее предложение о цене.

            Податель жалобы «---------«. указал на нарушение его права со стороны оператора  электронной площадки в ходе торгов. В период  с 13-51 до окончания торгов «---------«, сделав предложение о цене в сумме 2 345 280 рублей   по непонятным для него причинам, не видел  на экране компьютера иных предложений, хотя отсчет времени на компьютере шел и связь с интернетом не нарушалась. В 14-47 на экране компьютера появилась информация о принятии ценового предложения в размере 2 429 040 рублей в 13:51:31.938 от другого участника и завершении торгов в 14:21:31.938.

            «---------« готов был сделать предложение о более  высокой цене, однако ввиду отсутствия на экране компьютера информации о предложении иного участника цену не поднимал, полагая свое предложение о цене последним.

          Отсутствие информации на экране компьютера   в период с 13-51 до 14-47 подтверждается иными лицами, наблюдавшими за ходом торгов в одном помещении с «--------«.

            Оператор электронной площадки ООО «Владимирский тендерный центр»  пояснил, что торги на электронной площадке проводились  в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Электронная площадка  ООО «Владимирский тендерный центр»  обладает всеми правами на используемые программные и технические средства, обеспечивающие ее функционирование.  Комиссии Владимирского УФАС представлены документы, подтверждающие соответствие электронной площадки  «Требованиям к электронным  к электронным площадкам и   операторам электронных площадок при проведении открытых торгов при продаже имущества должника», утвержденным  приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2010г. № 54  (далее - Требования) (Протокол заседания комиссии от 22.10.2012г., выписка из протокола заседания комиссии по подтверждению соответствия электронной площадки Требованиям от 11.12.12г. № 8-Д06, Письмо Минэкономразвития от 13.12.2012г. № Д06п-1856).

Ответчик представил журнал работы сервера в период отсутствия информации у участника торгов «---------«, согласно которому автоматическое обновление страниц  у данного участника было прервано  на стороне клиента в 13:46:15 14.10.13г. (время московское).  Затем последовала принудительная (в ручном режиме) подача ценового предложения в 13:51:14 и запросы времени сервера. Иных запросов от «---------« в период с 13:46:15 до 14:34:45 к серверу не поступало, что видно из «Журнала активности пользователей».

Заявителем не представлены документы  и комиссией Владимирского УФАС не установлены обстоятельства, подтверждающие  технический сбой в работе оператора электронной площадки 14.10.2013г. или умышленные действия со стороны  оператора электронной площадки по предоставлению преимущества в ходе торгов  другому участнику ООО «Авангард», препятствованию подачи предложения о цене, предоставлению информации   о ходе торгов «---------«.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции"  Комиссия

РЕШИЛА:

         Признать жалобу «---------« на действия оператора электронной площадки  – ООО  «Владимирский тендерный центр»  при проведении  аукциона  по продаже имущества должника -  Федерального государственного   унитарного предприятия «Каменка»  Россельхозакадемии необоснованной.

  Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № К-568-02/2013 [format] => [safe_value] => № К-568-02/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила жалоба «---------« от 15.10.2013 (вх. № 4742 от 15.10.2013г.) на действия  оператора электронной площадки – ООО  «Владимирский тендерный центр»  при проведении  аукциона  по продаже имущества должника -  Федерального государственного   унитарного предприятия «Каменка»  Россельхозакадемии.

[format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила жалоба «---------« от 15.10.2013 (вх. № 4742 от 15.10.2013г.) на действия  оператора электронной площадки – ООО  «Владимирский тендерный центр»  при проведении  аукциона  по продаже имущества должника -  Федерального государственного   унитарного предприятия «Каменка»  Россельхозакадемии.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-31 10:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-24 10:12:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1387534458 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Владимирское УФАС России )