Решение по делу № К-440-02/2013

stdClass Object ( [vid] => 9700 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № К-440-02/2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9700 [type] => solution [language] => ru [created] => 1386239764 [changed] => 1386239764 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1386239764 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-39-54, 53-39-54

e-mail: to33@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №  К-440-02/2013

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября  2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено 8 ноября 2013 года.

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области в составе:

«<…………>», председателя Комиссии;

«<…………>», члена Комиссии;

«<…………>», члена Комиссии;

в присутствии:

представителя общества с ограниченной ответственностью  управляющая компания "Пономарёв С.А." (далее по тексту – ООО УК "Пономарёв С.А.") – «<…………>» по доверенности от 22.08.2013 сроком действия до 31 октября 2013 года;

представителя общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Спецстройгарант-1" (далее по тексту – ООО УК "Спецстройгарант-1") – «<…………>» по доверенности от 01.02.2013 (сроком на 1 год);

представителя товарищества собственников жилья г. Собинка Рабочий проспект д.17 (далее по тексту – ТСЖ г. Собинка Рабочий проспект, д.17) – «<…………>» -  по доверенности от 09.10.2013 сроком действия до 31 декабря 2013 года;

от товарищества собственников жилья г. Собинка ул. Лакина, д.7 (далее по тексту – ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7) представители не явились, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя; 

рассмотрев дело № К-440-02/2013 по признакам нарушения ООО УК "Спецстройгарант-1" (601293, Владимирская область, г. Собинка, ул. Молодежная, здание котельной 14 квартала) части 1 статьи 14   Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области  из Собинской межрайонной прокуратуры поступил материал проверки в отношении действий ООО УК "Спецстройгарант-1", выразившихся в недобросовестной конкуренции. Нарушение выразилось  в не предоставлении  ООО УК "Спецстройгарант-1" технической документации ООО УК "Пономарёв С.Н." на многоквартирные дома №7 по улице Лакина г. Собинка и  д.17 Рабочий проспект  г. Собинка.

ООО УК "Пономарёв С.Н." считает, что ООО УК "Спецстройгарант-1" создает условия, ограничивающие деятельность ООО УК "Пономарев С.Н." на соответствующем рынке.

В обоснование своих доводов ООО УК "Спецстройгарант-1" не согласен с заявленными требованиями, поскольку ООО УК "Спецстройгарант-1" осуществляет деятельность по содержанию и текущему ремонту, а не по управлению многоквартирными домами. 

Комиссия Владимирского УФАС России, рассмотрев материалы дела, выслушав  представителей лиц,  участвующих в деле, установила следующие обстоятельства.

На основании решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме №7 по ул. Лакина г. Собинки был выбран  способ управления  многоквартирным домом – товарищество собственников жилья.

01.10.2009 между ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7 и ООО УК "Спецстройгарант-1" заключен договор на содержание и текущий ремонт №1. Предметом данного договора является обеспечение благоприятных и безопасных  условий проживания законных владельцев помещений, оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома с учетом требований санитарных, пожарных и иных обязательных норм законодательства Российской Федерации  и настоящим договором.

Согласно договору исполнитель (ООО УК "Спецстройгарант-1") принимает на хранение  проектную и техническую, а также исполнительную и иную документацию на многоквартирный дом, вносит изменения и дополнения в указанную документацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Настоящий договор вступает в силу  с момента его подписания  сторонами и действует до 01.04.2012, с возможностью пролонгации  (пункт 7.1, 7.2 договора). 

17.07.2012 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома №7 по ул. Лакина г. Собинка принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом -  управление управляющей организацией.  Управляющей  организацией выбрано ООО УК "Пономарёв С.А." (протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №7 по ул. Лакина г. Собинка).

27.07.2012 собственниками многоквартирного дома в адрес ООО "УК "Спецстройгарант-1"  направлено уведомление о расторжении договора на содержание и текущий ремонт №1 с 01.09.2012 и передачи  технической  документации и документов паспортного стола по дому №7 по ул. Лакина в управляющую компанию ООО УК "Пономарёв С.А.".

В ответ на уведомление от 27.07.2012 ООО "УК "Спецстройгарант-1" сообщило о том, что договор  на содержание и текущий ремонт №1, заключенный между ТСЖ  и ООО "УК "Спецстройгарант-1", является действующим, поскольку со стороны  ТСЖ не поступало никаких писем и заявлений о расторжении договора.

05.12.2012 ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7 письмом просило ООО "УК "Спецстройгарант-1" расторгнуть договор на содержание и текущий ремонт от 2009 года, а также передать вновь избранной управляющей организации документацию на многоквартирный дом по ул. Лакина, д. 7 г. Собинки.  Документы переданы не были.

ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7 обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании договора от 01.10.2009 №1 расторгнутым с 01.09.2012 и об  обязании  ООО "УК "Спецстройгарант-1"  передать техническую документацию на многоквартирный дом. Решением Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2013 договор от 01.10.2009 №1, заключенный между   ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7  и ООО "УК "Спецстройгарант-1" признан  расторгнутым с 01.09.2012; ООО "УК "Спецстройгарант-1"  обязано передать ТСЖ г.Собинка ул. Лакина, д.7   технический паспорт на дом, поквартирные карточки учета (архивные и действующие), личные карточки учета (архивные и действующие).

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 изменена резолютивная часть решения Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2013, а именно: договор от 01.10.2009 №1, заключенный между ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7  и ООО "УК "Спецстройгарант-1" признан расторгнутым с 05.12.2012.

 02.07.2013 протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №7 по ул. Лакина г. Собинка принято решение заключить договор  с ООО УК "Пономарёв С.А.".

Между ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7 и ООО УК "Пономарёв С.А." заключен договор на управление, содержание и текущий ремонт ТСЖ по адресу: г. Собинка, ул.Лакина, д.7.

Аналогичная ситуация обстоит с ул. Рабочий проспект, д.17 г. Собинки.

На основании решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме №17 по ул. Рабочий проспект г. Собинки был выбран  способ управления  многоквартирным домом – товарищество собственников жилья.

01.11.2009 между ТСЖ г. Собинка, Рабочий проспект, д.17 и ООО УК "Спецстройгарант-1" заключен договор на содержание и текущий ремонт №1. Предметом данного договора является обеспечение благоприятных и безопасных  условий проживания законных владельцев помещений, оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома с учетом требований санитарных, пожарных и иных обязательных норм законодательства Российской Федерации  и настоящим договором.

Согласно договору исполнитель (ООО УК "Спецстройгарант-1") принимает на хранение  проектную и техническую, а также исполнительную и иную документацию на многоквартирный дом, вносит изменения и дополнения в указанную документацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Настоящий договор вступает в силу  с момента его подписания  сторонами и действует до 01.04.2012, с возможностью пролонгации  (пункт 7.1, 7.2 договора). 

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №17 по ул. Рабочий проспект г. Собинка от 22.09.2012 принято решение о расторжении договора с ООО УК "Спецстройгарант-1" и выборе способа управления многоквартирным домом -  управляющая  организация ООО УК "Пономарёв С.А.".

28.09.2012 собственниками многоквартирного дома в адрес ООО "УК "Спецстройгарант-1"  направлено уведомление о расторжении договора на содержание и текущий ремонт №1 с 01.11.2012 и передачи  технической  документации и документов паспортного стола по дому №17 по ул. Рабочий проспект г. Собинка в управляющую компанию ООО УК "Пономарёв С.А.".

В ответ на уведомление от 28.09.2012 ООО "УК "Спецстройгарант-1" сообщило о том, что договор  на содержание и текущий ремонт №1, заключенный между ТСЖ  и ООО "УК "Спецстройгарант-1" является действующим, поскольку со стороны  ТСЖ не поступало никаких писем и заявлений о расторжении договора (письмо от 08.10.2012).

23.11.2012 ТСЖ г. Собинка Рабочий проспект, д.17 просило ООО "УК "Спецстройгарант-1" передать техническую документацию на многоквартирный дом.

Документация передана не была.

ТСЖ г. Собинка Рабочий проспект, д.17 обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании договора от 01.11.2009 №1  на содержание и  текущий ремонт  расторгнутым с 01.11.2012 и об  обязании  ООО "УК "Спецстройгарант-1"  передать техническую документацию на многоквартирный дом.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 29.07.2013 договор от 01.11.2009 №1, заключенный между ТСЖ г. Собинка Рабочий проспект, д.17   и ООО "УК "Спецстройгарант-1" признан  расторгнутым с 01.11.2012; ООО "УК "Спецстройгарант-1"  обязано передать ТСЖ г.Собинка Рабочий проспект, д.17 технический паспорт на дом, поквартирные карточки учета (архивные и действующие), личные карточки учета (архивные и действующие).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России  пришла к следующему выводу.

Согласно части 9 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором создано товарищество собственников жилья, осуществляется с учетом положений раздела VI Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.

В соответствии с указанными нормами права ООО "Спецстройгарант-1" оказывало услуги и организовывало выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 7 по ул. Лакина на основании договора от 01.10.2009 № 1.

По своему содержанию данный договор является смешанным договором, содержащим условия договора подряда и договора возмездного оказания услуг.

Гражданское законодательство предусматривает возможность одностороннего отказа заказчика и от исполнения договора подряда (статьи 717, 731, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), и от исполнения договора на оказание услуг (статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации также указывают на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.11.2011 № 7677/11, пункт 8.2.статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

На основании позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11, сам по себе односторонний отказ домовладельцев от исполнения договора с управляющей организацией (расторжение договора) ни Жилищному кодексу Российской Федерации, ни Гражданскому кодексу Российской Федерации не противоречит.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны, управляющей организации.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, и выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании вышеизложенного, собственники помещений в многоквартирном доме, посредством решения общего собрания в любое время могут изменить выбранный ранее способ управления.

Как следует из материалов дела собственники многоквартирных домов по ул. Лакина д.7 г. Собинки и по ул. Рабочий проспект д.17 г. Собинки решениями общего собрания изменили способ управления и выбрали  управляющую организацию -  ООО УК "Пономарёв С.А.".

В соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции законность решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, может быть проверена только в судебном порядке.

Поскольку вопрос о законности проведенных общих собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов и принятых по результатам таких собраний решения общего собрания собственников помещений, оформленных указанными протоколами, в судебном порядке не проверялись, протоколы следует считать достоверными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Таким образом, исходя из требований Жилищного кодекса Российской Федерации  ООО "УК "Спецстройгарант-1" обязано было передать техническую документацию и иные, связанные с управлением таким домом, документы, собственникам многоквартирного дома или ООО УК "Пономарёв С.А.".

Однако, как следует из материалов дела, решения общих собраний собственников о выборе управляющей организации состоялись 17.07.2012  и 22.09.2012, а ООО "УК "Спецстройгарант-1" передала техническую документацию на многоквартирные дома  по ул. Лакина д.7 г. Собинки  01.07.2013 по ул. Рабочий проспект д.17 г. Собинки 09.08.2013 (акты приема-передачи).

По мнению, представителя ООО УК "Пономарёв С.А." отсутствие технической документации препятствовало заключению необходимых договоров для выполнения ООО УК "Пономарёв С.А." своих обязательств по договору на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества. В результате удержания ООО "УК "Спецстройгарант-1" технической и иной документации на указанные выше многоквартирные дома ООО УК "Пономарёв С.А."  не могло в установленные сроки оказывать жильцам услуги в соответствии с их уставом. Следовательно, были созданы препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В силу подпункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Запрет на недобросовестную конкуренцию, установлен в статье 14 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со статьей 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

-некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

- продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

 - незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую  служебную или иную охраняемую законом тайну.

Данный перечень не является закрытым.

Для квалификации действий в качестве недобросовестной конкуренции необходимо устанавливать все перечисленные в Законе о защите конкуренции признаки, в частности: наличие конкурентных отношений между субъектами, что предполагает осуществление ими фактической деятельности на одном товарном рынке и в пределах определенных географических границ (на определенной территории), а также наличие соперничества, состязательности между ними на данном рынке; при наличии конкурентных отношений совершение одним из хозяйствующих субъектов каких-либо действий, которые противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направлены на приобретение преимуществ перед конкурентом, причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, из содержания Закона о защите конкуренции следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией, одновременно должно  выполняться  несколько условий:

1.Такие действия должны совершаться хозяйствующим субъектом. Хозяйствующий субъект -  коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации (пункт 5 статьи 4 закона о защите конкуренции).

 В данном случае  ООО "УК "Спецстройгарант-1" (ОГРН: 1093340000984) зарегистрировано 19.02.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица. Согласно уставу ООО "УК "Спецстройгарант-1" основным видом деятельности является  управление эксплуатацией жилого фонда.

ООО УК "Пономарёв С.А." (ОГРН:1073335000298) зарегистрировано 22.06.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица. Согласно уставу ООО УК "Пономарёв С.А." основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда.

Таким образом, исходя из анализа имеющихся материалов,  следует, что ООО "УК "Спецстройгарант-1" и ООО УК "Пономарёв С.А." являются хозяйствующими субъектами-конкурентами и оказывают  услугу по управлению многоквартирными домами на рынке эксплуатации жилищного фонда г. Собинки.

2. Действия должны быть направлены на получение преимуществ при осуществлении  предпринимательской деятельности. 

Действия ООО "УК "Спецстройгарант-1", выразившиеся в удержании технической документации на указанные дома, противоречат антимонопольному законодательству, а также обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, создают препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности, вводят в заблуждение потребителей услуг в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара, а также в отношении его производителей, что привело к получению преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

3. Данные действия противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Действия ООО "УК "Спецстройгарант-1"  противоречат требованиям гражданского и жилищного законодательства.

4.Такие действия причиняют или могут причинить убытки другому хозяйствующему субъекту – конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации.

Отказ в выдаче технической документации привел к созданию препятствий ООО УК "Пономарёв С.А." в осуществлении предпринимательской деятельности.

Таким образом, действия ООО "УК "Спецстройгарант-1", выразившиеся в  удержании технической документации с 05.12.2012 и с 01.11.2012, противоречат антимонопольному законодательству нарушают нормы гражданского и жилищного законодательства, а также обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости,  направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, причиняют или могут причинить убытки ООО УК "Пономарёв С.А.", создают препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности, что в свою очередь является нарушением части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

       На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14,  статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 43 частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.Признать  общество с ограниченной ответственностью управляющую компанию "Спецстройгарант-1" (ОГРН: 1093340000984) нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в удержании технической документации на многоквартирные дома по ул. Лакина д.7 г. Собинки с 05.12.2012 и по ул. Рабочий проспект д.17 г. Собинки с 01.11.2012 и иных, связанных  с управлением такими домами, документов ООО УК "Пономарёв С.А." или одному из собственников,  указанному в решении общего собрания собственников о выборе способа управления таким домом, или если такой собственник не указан любому собственнику помещения в таком доме.

2.Материалы дела передать должностному лицу Владимирского УФАС России для возбуждения административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Председатель Комиссии                                                                              «<…………>»

Члены Комиссии:                                                                                      «<…………

                                                                                                                «<…………>»

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-39-54, 53-39-54

e-mail: to33@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №  К-440-02/2013

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября  2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено 8 ноября 2013 года.

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области в составе:

«<…………>», председателя Комиссии;

«<…………>», члена Комиссии;

«<…………>», члена Комиссии;

в присутствии:

представителя общества с ограниченной ответственностью  управляющая компания "Пономарёв С.А." (далее по тексту – ООО УК "Пономарёв С.А.") – «<…………>» по доверенности от 22.08.2013 сроком действия до 31 октября 2013 года;

представителя общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Спецстройгарант-1" (далее по тексту – ООО УК "Спецстройгарант-1") – «<…………>» по доверенности от 01.02.2013 (сроком на 1 год);

представителя товарищества собственников жилья г. Собинка Рабочий проспект д.17 (далее по тексту – ТСЖ г. Собинка Рабочий проспект, д.17) – «<…………>» -  по доверенности от 09.10.2013 сроком действия до 31 декабря 2013 года;

от товарищества собственников жилья г. Собинка ул. Лакина, д.7 (далее по тексту – ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7) представители не явились, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя; 

рассмотрев дело № К-440-02/2013 по признакам нарушения ООО УК "Спецстройгарант-1" (601293, Владимирская область, г. Собинка, ул. Молодежная, здание котельной 14 квартала) части 1 статьи 14   Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области  из Собинской межрайонной прокуратуры поступил материал проверки в отношении действий ООО УК "Спецстройгарант-1", выразившихся в недобросовестной конкуренции. Нарушение выразилось  в не предоставлении  ООО УК "Спецстройгарант-1" технической документации ООО УК "Пономарёв С.Н." на многоквартирные дома №7 по улице Лакина г. Собинка и  д.17 Рабочий проспект  г. Собинка.

ООО УК "Пономарёв С.Н." считает, что ООО УК "Спецстройгарант-1" создает условия, ограничивающие деятельность ООО УК "Пономарев С.Н." на соответствующем рынке.

В обоснование своих доводов ООО УК "Спецстройгарант-1" не согласен с заявленными требованиями, поскольку ООО УК "Спецстройгарант-1" осуществляет деятельность по содержанию и текущему ремонту, а не по управлению многоквартирными домами. 

Комиссия Владимирского УФАС России, рассмотрев материалы дела, выслушав  представителей лиц,  участвующих в деле, установила следующие обстоятельства.

На основании решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме №7 по ул. Лакина г. Собинки был выбран  способ управления  многоквартирным домом – товарищество собственников жилья.

01.10.2009 между ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7 и ООО УК "Спецстройгарант-1" заключен договор на содержание и текущий ремонт №1. Предметом данного договора является обеспечение благоприятных и безопасных  условий проживания законных владельцев помещений, оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома с учетом требований санитарных, пожарных и иных обязательных норм законодательства Российской Федерации  и настоящим договором.

Согласно договору исполнитель (ООО УК "Спецстройгарант-1") принимает на хранение  проектную и техническую, а также исполнительную и иную документацию на многоквартирный дом, вносит изменения и дополнения в указанную документацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Настоящий договор вступает в силу  с момента его подписания  сторонами и действует до 01.04.2012, с возможностью пролонгации  (пункт 7.1, 7.2 договора). 

17.07.2012 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома №7 по ул. Лакина г. Собинка принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом -  управление управляющей организацией.  Управляющей  организацией выбрано ООО УК "Пономарёв С.А." (протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №7 по ул. Лакина г. Собинка).

27.07.2012 собственниками многоквартирного дома в адрес ООО "УК "Спецстройгарант-1"  направлено уведомление о расторжении договора на содержание и текущий ремонт №1 с 01.09.2012 и передачи  технической  документации и документов паспортного стола по дому №7 по ул. Лакина в управляющую компанию ООО УК "Пономарёв С.А.".

В ответ на уведомление от 27.07.2012 ООО "УК "Спецстройгарант-1" сообщило о том, что договор  на содержание и текущий ремонт №1, заключенный между ТСЖ  и ООО "УК "Спецстройгарант-1", является действующим, поскольку со стороны  ТСЖ не поступало никаких писем и заявлений о расторжении договора.

05.12.2012 ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7 письмом просило ООО "УК "Спецстройгарант-1" расторгнуть договор на содержание и текущий ремонт от 2009 года, а также передать вновь избранной управляющей организации документацию на многоквартирный дом по ул. Лакина, д. 7 г. Собинки.  Документы переданы не были.

ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7 обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании договора от 01.10.2009 №1 расторгнутым с 01.09.2012 и об  обязании  ООО "УК "Спецстройгарант-1"  передать техническую документацию на многоквартирный дом. Решением Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2013 договор от 01.10.2009 №1, заключенный между   ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7  и ООО "УК "Спецстройгарант-1" признан  расторгнутым с 01.09.2012; ООО "УК "Спецстройгарант-1"  обязано передать ТСЖ г.Собинка ул. Лакина, д.7   технический паспорт на дом, поквартирные карточки учета (архивные и действующие), личные карточки учета (архивные и действующие).

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 изменена резолютивная часть решения Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2013, а именно: договор от 01.10.2009 №1, заключенный между ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7  и ООО "УК "Спецстройгарант-1" признан расторгнутым с 05.12.2012.

 02.07.2013 протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №7 по ул. Лакина г. Собинка принято решение заключить договор  с ООО УК "Пономарёв С.А.".

Между ТСЖ г. Собинка ул. Лакина, д.7 и ООО УК "Пономарёв С.А." заключен договор на управление, содержание и текущий ремонт ТСЖ по адресу: г. Собинка, ул.Лакина, д.7.

Аналогичная ситуация обстоит с ул. Рабочий проспект, д.17 г. Собинки.

На основании решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме №17 по ул. Рабочий проспект г. Собинки был выбран  способ управления  многоквартирным домом – товарищество собственников жилья.

01.11.2009 между ТСЖ г. Собинка, Рабочий проспект, д.17 и ООО УК "Спецстройгарант-1" заключен договор на содержание и текущий ремонт №1. Предметом данного договора является обеспечение благоприятных и безопасных  условий проживания законных владельцев помещений, оказание услуг и выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома с учетом требований санитарных, пожарных и иных обязательных норм законодательства Российской Федерации  и настоящим договором.

Согласно договору исполнитель (ООО УК "Спецстройгарант-1") принимает на хранение  проектную и техническую, а также исполнительную и иную документацию на многоквартирный дом, вносит изменения и дополнения в указанную документацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Настоящий договор вступает в силу  с момента его подписания  сторонами и действует до 01.04.2012, с возможностью пролонгации  (пункт 7.1, 7.2 договора). 

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №17 по ул. Рабочий проспект г. Собинка от 22.09.2012 принято решение о расторжении договора с ООО УК "Спецстройгарант-1" и выборе способа управления многоквартирным домом -  управляющая  организация ООО УК "Пономарёв С.А.".

28.09.2012 собственниками многоквартирного дома в адрес ООО "УК "Спецстройгарант-1"  направлено уведомление о расторжении договора на содержание и текущий ремонт №1 с 01.11.2012 и передачи  технической  документации и документов паспортного стола по дому №17 по ул. Рабочий проспект г. Собинка в управляющую компанию ООО УК "Пономарёв С.А.".

В ответ на уведомление от 28.09.2012 ООО "УК "Спецстройгарант-1" сообщило о том, что договор  на содержание и текущий ремонт №1, заключенный между ТСЖ  и ООО "УК "Спецстройгарант-1" является действующим, поскольку со стороны  ТСЖ не поступало никаких писем и заявлений о расторжении договора (письмо от 08.10.2012).

23.11.2012 ТСЖ г. Собинка Рабочий проспект, д.17 просило ООО "УК "Спецстройгарант-1" передать техническую документацию на многоквартирный дом.

Документация передана не была.

ТСЖ г. Собинка Рабочий проспект, д.17 обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании договора от 01.11.2009 №1  на содержание и  текущий ремонт  расторгнутым с 01.11.2012 и об  обязании  ООО "УК "Спецстройгарант-1"  передать техническую документацию на многоквартирный дом.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 29.07.2013 договор от 01.11.2009 №1, заключенный между ТСЖ г. Собинка Рабочий проспект, д.17   и ООО "УК "Спецстройгарант-1" признан  расторгнутым с 01.11.2012; ООО "УК "Спецстройгарант-1"  обязано передать ТСЖ г.Собинка Рабочий проспект, д.17 технический паспорт на дом, поквартирные карточки учета (архивные и действующие), личные карточки учета (архивные и действующие).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России  пришла к следующему выводу.

Согласно части 9 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором создано товарищество собственников жилья, осуществляется с учетом положений раздела VI Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.

В соответствии с указанными нормами права ООО "Спецстройгарант-1" оказывало услуги и организовывало выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 7 по ул. Лакина на основании договора от 01.10.2009 № 1.

По своему содержанию данный договор является смешанным договором, содержащим условия договора подряда и договора возмездного оказания услуг.

Гражданское законодательство предусматривает возможность одностороннего отказа заказчика и от исполнения договора подряда (статьи 717, 731, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), и от исполнения договора на оказание услуг (статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации также указывают на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.11.2011 № 7677/11, пункт 8.2.статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

На основании позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11, сам по себе односторонний отказ домовладельцев от исполнения договора с управляющей организацией (расторжение договора) ни Жилищному кодексу Российской Федерации, ни Гражданскому кодексу Российской Федерации не противоречит.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны, управляющей организации.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, и выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании вышеизложенного, собственники помещений в многоквартирном доме, посредством решения общего собрания в любое время могут изменить выбранный ранее способ управления.

Как следует из материалов дела собственники многоквартирных домов по ул. Лакина д.7 г. Собинки и по ул. Рабочий проспект д.17 г. Собинки решениями общего собрания изменили способ управления и выбрали  управляющую организацию -  ООО УК "Пономарёв С.А.".

В соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции законность решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, может быть проверена только в судебном порядке.

Поскольку вопрос о законности проведенных общих собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов и принятых по результатам таких собраний решения общего собрания собственников помещений, оформленных указанными протоколами, в судебном порядке не проверялись, протоколы следует считать достоверными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Таким образом, исходя из требований Жилищного кодекса Российской Федерации  ООО "УК "Спецстройгарант-1" обязано было передать техническую документацию и иные, связанные с управлением таким домом, документы, собственникам многоквартирного дома или ООО УК "Пономарёв С.А.".

Однако, как следует из материалов дела, решения общих собраний собственников о выборе управляющей организации состоялись 17.07.2012  и 22.09.2012, а ООО "УК "Спецстройгарант-1" передала техническую документацию на многоквартирные дома  по ул. Лакина д.7 г. Собинки  01.07.2013 по ул. Рабочий проспект д.17 г. Собинки 09.08.2013 (акты приема-передачи).

По мнению, представителя ООО УК "Пономарёв С.А." отсутствие технической документации препятствовало заключению необходимых договоров для выполнения ООО УК "Пономарёв С.А." своих обязательств по договору на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества. В результате удержания ООО "УК "Спецстройгарант-1" технической и иной документации на указанные выше многоквартирные дома ООО УК "Пономарёв С.А."  не могло в установленные сроки оказывать жильцам услуги в соответствии с их уставом. Следовательно, были созданы препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В силу подпункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Запрет на недобросовестную конкуренцию, установлен в статье 14 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со статьей 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

-некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

- продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;

 - незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую  служебную или иную охраняемую законом тайну.

Данный перечень не является закрытым.

Для квалификации действий в качестве недобросовестной конкуренции необходимо устанавливать все перечисленные в Законе о защите конкуренции признаки, в частности: наличие конкурентных отношений между субъектами, что предполагает осуществление ими фактической деятельности на одном товарном рынке и в пределах определенных географических границ (на определенной территории), а также наличие соперничества, состязательности между ними на данном рынке; при наличии конкурентных отношений совершение одним из хозяйствующих субъектов каких-либо действий, которые противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, направлены на приобретение преимуществ перед конкурентом, причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, из содержания Закона о защите конкуренции следует, что для признания действий недобросовестной конкуренцией, одновременно должно  выполняться  несколько условий:

1.Такие действия должны совершаться хозяйствующим субъектом. Хозяйствующий субъект -  коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации (пункт 5 статьи 4 закона о защите конкуренции).

 В данном случае  ООО "УК "Спецстройгарант-1" (ОГРН: 1093340000984) зарегистрировано 19.02.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица. Согласно уставу ООО "УК "Спецстройгарант-1" основным видом деятельности является  управление эксплуатацией жилого фонда.

ООО УК "Пономарёв С.А." (ОГРН:1073335000298) зарегистрировано 22.06.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица. Согласно уставу ООО УК "Пономарёв С.А." основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда.

Таким образом, исходя из анализа имеющихся материалов,  следует, что ООО "УК "Спецстройгарант-1" и ООО УК "Пономарёв С.А." являются хозяйствующими субъектами-конкурентами и оказывают  услугу по управлению многоквартирными домами на рынке эксплуатации жилищного фонда г. Собинки.

2. Действия должны быть направлены на получение преимуществ при осуществлении  предпринимательской деятельности. 

Действия ООО "УК "Спецстройгарант-1", выразившиеся в удержании технической документации на указанные дома, противоречат антимонопольному законодательству, а также обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, создают препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности, вводят в заблуждение потребителей услуг в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара, а также в отношении его производителей, что привело к получению преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

3. Данные действия противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Действия ООО "УК "Спецстройгарант-1"  противоречат требованиям гражданского и жилищного законодательства.

4.Такие действия причиняют или могут причинить убытки другому хозяйствующему субъекту – конкуренту, либо нанести ущерб его деловой репутации.

Отказ в выдаче технической документации привел к созданию препятствий ООО УК "Пономарёв С.А." в осуществлении предпринимательской деятельности.

Таким образом, действия ООО "УК "Спецстройгарант-1", выразившиеся в  удержании технической документации с 05.12.2012 и с 01.11.2012, противоречат антимонопольному законодательству нарушают нормы гражданского и жилищного законодательства, а также обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости,  направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, причиняют или могут причинить убытки ООО УК "Пономарёв С.А.", создают препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности, что в свою очередь является нарушением части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

       На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14,  статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 43 частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.Признать  общество с ограниченной ответственностью управляющую компанию "Спецстройгарант-1" (ОГРН: 1093340000984) нарушившим часть 1 статьи 14 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в удержании технической документации на многоквартирные дома по ул. Лакина д.7 г. Собинки с 05.12.2012 и по ул. Рабочий проспект д.17 г. Собинки с 01.11.2012 и иных, связанных  с управлением такими домами, документов ООО УК "Пономарёв С.А." или одному из собственников,  указанному в решении общего собрания собственников о выборе способа управления таким домом, или если такой собственник не указан любому собственнику помещения в таком доме.

2.Материалы дела передать должностному лицу Владимирского УФАС России для возбуждения административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Председатель Комиссии                                                                              «<…………>»

Члены Комиссии:                                                                                      «<…………

                                                                                                                «<…………>»

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № К-440-02/2013 [format] => [safe_value] => № К-440-02/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области  из Собинской межрайонной прокуратуры поступил материал проверки в отношении действий ООО УК "Спецстройгарант-1", выразившихся в недобросовестной конкуренции. Нарушение выразилось  в не предоставлении  ООО УК "Спецстройгарант-1" технической документации ООО УК "Пономарёв С.Н." на многоквартирные дома №7 по улице Лакина г. Собинка и  д.17 Рабочий проспект  г. Собинка.

[format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области  из Собинской межрайонной прокуратуры поступил материал проверки в отношении действий ООО УК "Спецстройгарант-1", выразившихся в недобросовестной конкуренции. Нарушение выразилось  в не предоставлении  ООО УК "Спецстройгарант-1" технической документации ООО УК "Пономарёв С.Н." на многоквартирные дома №7 по улице Лакина г. Собинка и  д.17 Рабочий проспект  г. Собинка.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-05 10:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-05 10:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1386239764 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Владимирское УФАС России )