Р Е Ш Е Н И Е по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № Г 603-04/2014

stdClass Object ( [vid] => 10747 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № Г 603-04/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10747 [type] => solution [language] => ru [created] => 1413885452 [changed] => 1413885452 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1413885452 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства

о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 603-04/2014

05 сентября 2014 года                                                                                   г. Владимир

Резолютивная часть  оглашена 05.09.2014

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России № 498 от 24.07.2012 (далее - Административный регламент Федеральной антимонопольной службы) рассмотрела жалобу  ООО «Медстайл»               (г.Владимир) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на закупку аппарата наркозно-дыхательного с принадлежностями на строящийся объект  «Областной клинический онкологический диспансер» (пристройка хирургического  корпуса и каньона под линейный ускоритель мощностью 20 МЭВ) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областной клинический онкологический диспансер» (№0128200000114006572), в присутствии представителя заказчика ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер» +++, генерального директора ООО «Медстайл» +++.

04.09.2014 в рамках рассмотрения дела Г-603-04/2014 о нарушении законодательства о контрактной системе  в сфере закупок был объявлен перерыв до 05.09.2014.

04.09.2014 на заседании Комиссии Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок присутствовали представители заказчика ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер» +++, , уполномоченного органа Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области +++, генеральный директор ООО «Медстайл» +++.

         В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

          Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Медстайл»               на действия заказчика при проведении электронного аукциона на закупку аппарата наркозно-дыхательного с принадлежностями на строящийся объект  «Областной клинический онкологический диспансер» (пристройка хирургического  корпуса и каньона под линейный ускоритель мощностью 20 МЭВ) для нужд ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер.

В своей жалобе заявитель указывает, что показатели и значения таких показателей закупаемого товара, установленные заказчиком в техническом задании  приложения №2 к документации такого аукциона подходят только под одну модель аппарата Avance фирмы GE Healthcare, что ведет к ограничению количества участников закупки.

          В обосновании правомерности своих действий представители  ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер» пояснили следующее.

          Техническое задание документации об электронном аукционе составлено с учетом потребностей заказчика для осуществления качественной медицинской деятельности на основании анализа рынка, а в частности трех коммерческих предложений.

По мнению заказчика, показатели и значения таких показателей соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и не ограничивают количество участников закупки, что подтверждается нижеследующим.

Установленные заказчиком требования полностью соответствуют правилам описания объекта закупки, предусмотренным статьей 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок. В описание объекта закупки не включались требования и указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименования производителя, а также иные требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Представители Заказчика также отметили, что предметом закупки является поставка оборудования, а не его производство. Тем самым у заявителя отсутствуют препятствия в подаче заявки на участие в электронном аукционе. И его доводы о том, что установленные заказчиком показатели и значения таких показателей соответствуют лишь одной модели оборудования, производимого одним определенным производителем, является необоснованными в силу того, что рассматриваемый электронный аукцион проводится не по размещению закупки среди производителей медицинского оборудования, а на право заключения контракта на поставку медицинского оборудования. Следовательно, поставщиком может выступать любое лицо, готовое поставить продукцию, отвечающую требованиям документации об электронном аукционе и потребностям заказчика. Такое лицо может конкурировать с другими поставщиками по основному критерию, влияющему на определения победителя торгов – цене (стоимости) предмета закупки.

По мнению заказчика, установленные им показатели и значения таких показателей соответствуют оборудованию нескольких производителей.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться  следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

В техническом задании приложения №2 к документации об электронном аукционе  установлены следующие показатели и значения таких показателей.

№ п/п	Наименование параметра	Наличие функции или величина параметра, заданная по ТЗ
1	Наименование объекта закупки	Аппарат медицинский наркозно-дыхательный для взрослых, детей и новорожденных высокого класса, с возможностью работы по полузакрытому контуру; проводить  низкопоточную анестезию
2	(Указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии)
3	Наименование места происхождения товара или наименование производителя (участником закупки указывается страна в соответствии с Приказом от 25.03.2014 №155)
5	Регистрационное удостоверение	Наличие
6	Технические характеристики:
6.1	Количество газов высокого давления	не менее 3
6.2	Система защиты пациента от гипоксии; номинальный минимум 25% концентрации кислорода в смеси O2/ N2O	Наличие
6.3	Электронный смеситель и электронные графические флоуметры свежего газа О2 и N2O или О2 и Air;	Наличие
6.4	Диапазон  дозировки свежего газа	от не более 0, до не менее 15 л/мин
6.5	Резервный механический (аварийный) флоуметр О2, регулируемый поток, диапазон	от не более 0,5 ,до не менее 10 л/мин
6.6	Скорость реакции электронного дозатора на изменение концентрации	не более 500 мс
6.7	Клапан безопасности, разрешает пациенту дышать воздухом помещения при неисправности аппарата	Наличие
6.8	Контроль давления подачи газов, манометры на каждый газ	Наличие
6.9	Экстренная подача кислорода	не менее 35 л/мин
6.10	Серийный интерфейс - RS-232 для передачи данных	Наличие
7	Электрические параметры
7.1	Напряжение сети: 220/240Vac: 50/60 Гц	Наличие
7.2	Аккумулятор, внутренняя, перезаряжаемая батарея для поддержания работы вентилятора в стандартных условиях в течение	не менее 60 мин
8	Абсорбер СO2 и дыхательный контур	Наличие
8.1	Канистра абсорбера СО2  легко заменяемая, автоклавируемая, емкость	не более 950 мл
8.2	Смена абсорбента СО2 без разгерметизации контура	Наличие
8.3	Диапазон интегрированного клапана (APL) регулирующего уровень давления,  прямая настройка	от не более 1, до не менее 70 мбар
8.4	Автоматическая компенсация комплаинса в мехах и абсорбере	Наличие
8.5	Дыхательный контур аппарата для проведения низкопоточной анестезии с бесшланговым и безкабельным интерфейсом	наличие
8.6	Система сброса отработанных газов должна работать с различными активными и пассивными системами	Наличие
8.7	Датчики потока в дыхательном контуре, мембранного типа или термоанемометрические	не менее 2 шт
8.8	Расположение датчиков потока: инспираторное выходное и экспираторное входное отверстие	Наличие
8.9	Дополнительный общий газовый разъем с коннектором ISO 22мм OD и 15мм ID	Наличие
9	Испарители	Наличие
9.1	Крепеж испарителей	не менее 2
9.2	Термокомпенсация	Наличие
9.3	Емкость испарителей	не более 300 мл
10	Анестезиологический вентилятор
10.1	Тип вентилятора: электронный, пневмоприводной	Наличие
11	Режимы и методы ИВЛ(  вентилятор осуществляет следующие современные режимы вентиляции):
11.1	Контроль по Объему	Наличие
11.2	Контроль по Давлению	Наличие
11.3	Вентиляция с контролем по давлению с  гарантированным объемом	Наличие
11.4	Синхронизированная прерывистая принудительная вентиляция с контролем по объему и с поддержкой давлением самостоятельных вдохов	Наличие
11.5	Синхронизированная прерывистая принудительная вентиляция с контролем по давлению	Наличие
11.6	Поддержка давлением самостоятельных вдохов с апноэ вентиляцией	Наличие
11.7	Управление триггером потока	от не более 0.2, до не менее 10 л/мин
11.8	Анестезиологический вентилятор	Наличие
11.9	Экран вентилятора, диагональ	не менее 12 дюймов
11.10	Интерфейс пользователя на русском языке	Наличие
11.11	Дыхательный объем в режимах по объему, диапазон	от не более 20,до не менее 1500 мл
11.12	Дыхательный объем в режимах по давлению, диапазон	от не более 5,до не менее 1500 мл
11.13	Время вдоха,  диапазон	от не более 0.2, до не менее 5.0 сек
11.14	Предел давления на вдохе, диапазон	от не более 12 ,до не менее 80 см вод ст.
11.15	Частота дыхания, в минуту, диапазон	от не более 4, до не менее 100 в мин.
11.16	Изменение соотношения вдох/выдох	от не более  2:1,  до не менее 1:4
11.17	Инспираторная пауза, % от времени вдоха	от не более 5%,до  не менее 50%
11.18	Электронноуправляемый ПДКВ	от не более 4 ,до не менее 20 см вод ст.
11.19	Возможность выключения ПДКВ	Наличие
11.20	Максимальный поток газовой смеси	не менее 120 л/мин
11.21	Приостановка потока свежего газа без разъединения контура, мин, не более	наличие
12	Мониторируемые значения
12.1	Дыхательный объем, диапазон	от не более 5, до не менее 1500 мл
12.2	Минутный объем, диапазон	от не более 0 ,до не менее 40 л/мин
12.3	Процент кислорода, диапазон	от не более 5%, до не менее 100 %
12.4	Давление воздуха, диапазон	от не более 0 ,до не менее 100 см вод ст
12.5	Одновременное отображение на экране не менее трех графиков в режиме реального времени.	Наличие
12.6	Петли (давление-поток, давление-объем, поток- объем), график давления в дыхательных путях, график потока	Наличие
12.7	Запись и сохранение измеренных значений, графические тренды, выводимые на экран	Наличие
13	Интегрированный газовый мониторинг СO2, O2, N2O, анестетиков	Наличие
13.1	Газовый модуль	Наличие
13.2	Измеряемые параметры:	капнометрия, оксиметрия, детекция смеси анестетиков
13.3	Метод отбора проб	боковой поток
13.4	Скорость отбора проб	не менее 100 мл/мин ±20 мл/мин,
14	Капнометрия	наличие
14.1	Диапазон измерений CO2	от не более 0 ,до не менее15%
14.2	Погрешность измерений CO2, не больше	±(0,2 объемных % + 2% от показания)
14.3	Время установления CO2	не более 400 мс
14.4	Дрейф CO2, O2, N2, галотана, энфлюрана, изофлюрана, севофлюрана	не более  0,1 объемных %
14.5	Дрейф десфлюрана	не более 0,5 объемных %
14.6	Общее время отклика системы на стандартной линии отбора проб длиной 3 м	не более 2,9 секунды
14.7	Погрешность частоты дыхания в минуту, не более	±1 дыхательный цикл
15	Оксиметрия	наличие
15.1	Диапазон измерений O2	от не более 0, до не менее100 объемных %
15.2	Погрешность измерений O2, не более	±(1 объемных % + 2% от значения показаний)
15.3	Время установления O2	не более 400 мс
15.4	Компенсация давления O2	автоматическая компенсация
16	Мониторинг анестетиков и N2O	наличие
16.1	Диапазон измерений N2O	от не более 0,  до не менее 100 объемных %
16.2	Погрешность измерений N2O, не более	±(2 объемных % + 2% от значения показаний)
16.3	Время установления N2O	не более 450 мс
16.4	Диапазон измерения анестетиков:
16.4.1	Севофлюран:	от не более 0, до не менее8 объемных %
16.4.2	Десфлюран:	от не более 0 ,до не менее 20 объемных %
16.5	Погрешность измерения анестетиков, не более	±(0,15 объемных % + 5% от значения показаний)
16.6	Разрешение отображения анестетиков:
16.6.1	0,01%, если концентрация меньше 1,0 об%	наличие
16.6.2	0.1%, если концентрация равна или больше 1,0 об%	наличие
16.6.3	1%, если концентрация превышает указанный диапазон измерений	наличие
16.7	Время установления для анестетиков на стандартной линии отбора проб длиной 3 м	не более 600 мс
16.8	Автоматическая компенсация барометрического давления в диапазоне атмосферного давления	от 500 до 800 мм рт.ст.
16.9	Компенсация давления N2O	автоматическая компенсация
17	Анализ анестезиологических агентов	Наличие
17.1	Отображение МАК для каждого анестетика	Наличие
18	Компрессор медицинский индивидуальный	Наличие
18.1	Давление	не менее 3 ± 0,5 бар
18.2	Уровень шума	не более 60 Дб
	Постоянный поток при давлении 3 бар	не менее 200 л/мин
19	Требования к комплектации товара
19.1	Основной аппарат со встроенным дисплеем и газовым смесителем на мобильной тележке	1 шт
19.2	Компактная дыхательная система с обходом абсорбера (Bypass CO2)	1 шт
19.3	Испаритель анестетика севофлюран	1 шт
19.4	Набор многоразовых дыхательных шлангов для взрослых	1 шт
19.5	Шланги подачи сжатого кислорода, 5 м	1 шт
19.6	Шланги подачи сжатого воздуха 5 м	1 шт
19.7	Шланги подачи сжатой закиси азота 5 м	1 шт
19.8	Шланг удаления отработанных газов, 5м	1 шт
19.9	Натронная известь, канистра 4,5л	не менее  2 шт
19.10	Датчик потока	не менее 4 шт
19.11	Многоразовая канистра для натронной извести	1 шт
19.12	Модуль газоанализа	1 шт
19.13	Сменный водяной фильтр газового модуля	10 шт
19.14	Линии отбора газов M/M Luer	не менее 10 шт
19.15	Компрессор медицинский индивидуальный	1 шт

 

04.09.2014 в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе  в сфере закупок был объявлен перерыв до 05.09.2014, для предоставления заказчиком доказательства отсутствия ограничения числа участников закупки.

После объявленного перерыва заказчик не предоставил информацию о том, что по всем  показателям и значениям таких показателей, установленных в техническом задании документации об электронном аукционе могут соответствовать несколько моделей аппарата наркозно-дыхательного.

Таким образом, в материалы рассматриваемого дела не представлены объективные, неоспоримые документарные доказательства отсутствия ограничения количества участников закупки положениями рассматриваемой документации об электронном аукционе.

Следовательно, документация о таком аукционе требует необходимых изменений в целях исключения возможности нарушения требований Закона о контрактной системе в сфере закупок.

            На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст.106, п.3  ч.15 ст.99  Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

                                                          РЕШИЛА:

            1. Признать жалобу ООО «Медстайл» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на закупку аппарата наркозно-дыхательного с принадлежностями на строящийся объект  «Областной клинический онкологический диспансер» (пристройка хирургического  корпуса и каньона под линейный ускоритель мощностью 20 МЭВ) для нужд ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер» обоснованной.

  2. Ввиду того, что в рамках рассмотрения жалобы выявлены нарушения действующего законодательства, выдать заказчику и оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.            

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства

о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 603-04/2014

05 сентября 2014 года                                                                                   г. Владимир

Резолютивная часть  оглашена 05.09.2014

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О  контрактной системе  в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России № 498 от 24.07.2012 (далее - Административный регламент Федеральной антимонопольной службы) рассмотрела жалобу  ООО «Медстайл»               (г.Владимир) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на закупку аппарата наркозно-дыхательного с принадлежностями на строящийся объект  «Областной клинический онкологический диспансер» (пристройка хирургического  корпуса и каньона под линейный ускоритель мощностью 20 МЭВ) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областной клинический онкологический диспансер» (№0128200000114006572), в присутствии представителя заказчика ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер» +++, генерального директора ООО «Медстайл» +++.

04.09.2014 в рамках рассмотрения дела Г-603-04/2014 о нарушении законодательства о контрактной системе  в сфере закупок был объявлен перерыв до 05.09.2014.

04.09.2014 на заседании Комиссии Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок присутствовали представители заказчика ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер» +++, , уполномоченного органа Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области +++, генеральный директор ООО «Медстайл» +++.

         В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

          Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Медстайл»               на действия заказчика при проведении электронного аукциона на закупку аппарата наркозно-дыхательного с принадлежностями на строящийся объект  «Областной клинический онкологический диспансер» (пристройка хирургического  корпуса и каньона под линейный ускоритель мощностью 20 МЭВ) для нужд ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер.

В своей жалобе заявитель указывает, что показатели и значения таких показателей закупаемого товара, установленные заказчиком в техническом задании  приложения №2 к документации такого аукциона подходят только под одну модель аппарата Avance фирмы GE Healthcare, что ведет к ограничению количества участников закупки.

          В обосновании правомерности своих действий представители  ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер» пояснили следующее.

          Техническое задание документации об электронном аукционе составлено с учетом потребностей заказчика для осуществления качественной медицинской деятельности на основании анализа рынка, а в частности трех коммерческих предложений.

По мнению заказчика, показатели и значения таких показателей соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и не ограничивают количество участников закупки, что подтверждается нижеследующим.

Установленные заказчиком требования полностью соответствуют правилам описания объекта закупки, предусмотренным статьей 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок. В описание объекта закупки не включались требования и указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименования производителя, а также иные требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Представители Заказчика также отметили, что предметом закупки является поставка оборудования, а не его производство. Тем самым у заявителя отсутствуют препятствия в подаче заявки на участие в электронном аукционе. И его доводы о том, что установленные заказчиком показатели и значения таких показателей соответствуют лишь одной модели оборудования, производимого одним определенным производителем, является необоснованными в силу того, что рассматриваемый электронный аукцион проводится не по размещению закупки среди производителей медицинского оборудования, а на право заключения контракта на поставку медицинского оборудования. Следовательно, поставщиком может выступать любое лицо, готовое поставить продукцию, отвечающую требованиям документации об электронном аукционе и потребностям заказчика. Такое лицо может конкурировать с другими поставщиками по основному критерию, влияющему на определения победителя торгов – цене (стоимости) предмета закупки.

По мнению заказчика, установленные им показатели и значения таких показателей соответствуют оборудованию нескольких производителей.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться  следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

В техническом задании приложения №2 к документации об электронном аукционе  установлены следующие показатели и значения таких показателей.

№ п/п	Наименование параметра	Наличие функции или величина параметра, заданная по ТЗ
1	Наименование объекта закупки	Аппарат медицинский наркозно-дыхательный для взрослых, детей и новорожденных высокого класса, с возможностью работы по полузакрытому контуру; проводить  низкопоточную анестезию
2	(Указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии)
3	Наименование места происхождения товара или наименование производителя (участником закупки указывается страна в соответствии с Приказом от 25.03.2014 №155)
5	Регистрационное удостоверение	Наличие
6	Технические характеристики:
6.1	Количество газов высокого давления	не менее 3
6.2	Система защиты пациента от гипоксии; номинальный минимум 25% концентрации кислорода в смеси O2/ N2O	Наличие
6.3	Электронный смеситель и электронные графические флоуметры свежего газа О2 и N2O или О2 и Air;	Наличие
6.4	Диапазон  дозировки свежего газа	от не более 0, до не менее 15 л/мин
6.5	Резервный механический (аварийный) флоуметр О2, регулируемый поток, диапазон	от не более 0,5 ,до не менее 10 л/мин
6.6	Скорость реакции электронного дозатора на изменение концентрации	не более 500 мс
6.7	Клапан безопасности, разрешает пациенту дышать воздухом помещения при неисправности аппарата	Наличие
6.8	Контроль давления подачи газов, манометры на каждый газ	Наличие
6.9	Экстренная подача кислорода	не менее 35 л/мин
6.10	Серийный интерфейс - RS-232 для передачи данных	Наличие
7	Электрические параметры
7.1	Напряжение сети: 220/240Vac: 50/60 Гц	Наличие
7.2	Аккумулятор, внутренняя, перезаряжаемая батарея для поддержания работы вентилятора в стандартных условиях в течение	не менее 60 мин
8	Абсорбер СO2 и дыхательный контур	Наличие
8.1	Канистра абсорбера СО2  легко заменяемая, автоклавируемая, емкость	не более 950 мл
8.2	Смена абсорбента СО2 без разгерметизации контура	Наличие
8.3	Диапазон интегрированного клапана (APL) регулирующего уровень давления,  прямая настройка	от не более 1, до не менее 70 мбар
8.4	Автоматическая компенсация комплаинса в мехах и абсорбере	Наличие
8.5	Дыхательный контур аппарата для проведения низкопоточной анестезии с бесшланговым и безкабельным интерфейсом	наличие
8.6	Система сброса отработанных газов должна работать с различными активными и пассивными системами	Наличие
8.7	Датчики потока в дыхательном контуре, мембранного типа или термоанемометрические	не менее 2 шт
8.8	Расположение датчиков потока: инспираторное выходное и экспираторное входное отверстие	Наличие
8.9	Дополнительный общий газовый разъем с коннектором ISO 22мм OD и 15мм ID	Наличие
9	Испарители	Наличие
9.1	Крепеж испарителей	не менее 2
9.2	Термокомпенсация	Наличие
9.3	Емкость испарителей	не более 300 мл
10	Анестезиологический вентилятор
10.1	Тип вентилятора: электронный, пневмоприводной	Наличие
11	Режимы и методы ИВЛ(  вентилятор осуществляет следующие современные режимы вентиляции):
11.1	Контроль по Объему	Наличие
11.2	Контроль по Давлению	Наличие
11.3	Вентиляция с контролем по давлению с  гарантированным объемом	Наличие
11.4	Синхронизированная прерывистая принудительная вентиляция с контролем по объему и с поддержкой давлением самостоятельных вдохов	Наличие
11.5	Синхронизированная прерывистая принудительная вентиляция с контролем по давлению	Наличие
11.6	Поддержка давлением самостоятельных вдохов с апноэ вентиляцией	Наличие
11.7	Управление триггером потока	от не более 0.2, до не менее 10 л/мин
11.8	Анестезиологический вентилятор	Наличие
11.9	Экран вентилятора, диагональ	не менее 12 дюймов
11.10	Интерфейс пользователя на русском языке	Наличие
11.11	Дыхательный объем в режимах по объему, диапазон	от не более 20,до не менее 1500 мл
11.12	Дыхательный объем в режимах по давлению, диапазон	от не более 5,до не менее 1500 мл
11.13	Время вдоха,  диапазон	от не более 0.2, до не менее 5.0 сек
11.14	Предел давления на вдохе, диапазон	от не более 12 ,до не менее 80 см вод ст.
11.15	Частота дыхания, в минуту, диапазон	от не более 4, до не менее 100 в мин.
11.16	Изменение соотношения вдох/выдох	от не более  2:1,  до не менее 1:4
11.17	Инспираторная пауза, % от времени вдоха	от не более 5%,до  не менее 50%
11.18	Электронноуправляемый ПДКВ	от не более 4 ,до не менее 20 см вод ст.
11.19	Возможность выключения ПДКВ	Наличие
11.20	Максимальный поток газовой смеси	не менее 120 л/мин
11.21	Приостановка потока свежего газа без разъединения контура, мин, не более	наличие
12	Мониторируемые значения
12.1	Дыхательный объем, диапазон	от не более 5, до не менее 1500 мл
12.2	Минутный объем, диапазон	от не более 0 ,до не менее 40 л/мин
12.3	Процент кислорода, диапазон	от не более 5%, до не менее 100 %
12.4	Давление воздуха, диапазон	от не более 0 ,до не менее 100 см вод ст
12.5	Одновременное отображение на экране не менее трех графиков в режиме реального времени.	Наличие
12.6	Петли (давление-поток, давление-объем, поток- объем), график давления в дыхательных путях, график потока	Наличие
12.7	Запись и сохранение измеренных значений, графические тренды, выводимые на экран	Наличие
13	Интегрированный газовый мониторинг СO2, O2, N2O, анестетиков	Наличие
13.1	Газовый модуль	Наличие
13.2	Измеряемые параметры:	капнометрия, оксиметрия, детекция смеси анестетиков
13.3	Метод отбора проб	боковой поток
13.4	Скорость отбора проб	не менее 100 мл/мин ±20 мл/мин,
14	Капнометрия	наличие
14.1	Диапазон измерений CO2	от не более 0 ,до не менее15%
14.2	Погрешность измерений CO2, не больше	±(0,2 объемных % + 2% от показания)
14.3	Время установления CO2	не более 400 мс
14.4	Дрейф CO2, O2, N2, галотана, энфлюрана, изофлюрана, севофлюрана	не более  0,1 объемных %
14.5	Дрейф десфлюрана	не более 0,5 объемных %
14.6	Общее время отклика системы на стандартной линии отбора проб длиной 3 м	не более 2,9 секунды
14.7	Погрешность частоты дыхания в минуту, не более	±1 дыхательный цикл
15	Оксиметрия	наличие
15.1	Диапазон измерений O2	от не более 0, до не менее100 объемных %
15.2	Погрешность измерений O2, не более	±(1 объемных % + 2% от значения показаний)
15.3	Время установления O2	не более 400 мс
15.4	Компенсация давления O2	автоматическая компенсация
16	Мониторинг анестетиков и N2O	наличие
16.1	Диапазон измерений N2O	от не более 0,  до не менее 100 объемных %
16.2	Погрешность измерений N2O, не более	±(2 объемных % + 2% от значения показаний)
16.3	Время установления N2O	не более 450 мс
16.4	Диапазон измерения анестетиков:
16.4.1	Севофлюран:	от не более 0, до не менее8 объемных %
16.4.2	Десфлюран:	от не более 0 ,до не менее 20 объемных %
16.5	Погрешность измерения анестетиков, не более	±(0,15 объемных % + 5% от значения показаний)
16.6	Разрешение отображения анестетиков:
16.6.1	0,01%, если концентрация меньше 1,0 об%	наличие
16.6.2	0.1%, если концентрация равна или больше 1,0 об%	наличие
16.6.3	1%, если концентрация превышает указанный диапазон измерений	наличие
16.7	Время установления для анестетиков на стандартной линии отбора проб длиной 3 м	не более 600 мс
16.8	Автоматическая компенсация барометрического давления в диапазоне атмосферного давления	от 500 до 800 мм рт.ст.
16.9	Компенсация давления N2O	автоматическая компенсация
17	Анализ анестезиологических агентов	Наличие
17.1	Отображение МАК для каждого анестетика	Наличие
18	Компрессор медицинский индивидуальный	Наличие
18.1	Давление	не менее 3 ± 0,5 бар
18.2	Уровень шума	не более 60 Дб
	Постоянный поток при давлении 3 бар	не менее 200 л/мин
19	Требования к комплектации товара
19.1	Основной аппарат со встроенным дисплеем и газовым смесителем на мобильной тележке	1 шт
19.2	Компактная дыхательная система с обходом абсорбера (Bypass CO2)	1 шт
19.3	Испаритель анестетика севофлюран	1 шт
19.4	Набор многоразовых дыхательных шлангов для взрослых	1 шт
19.5	Шланги подачи сжатого кислорода, 5 м	1 шт
19.6	Шланги подачи сжатого воздуха 5 м	1 шт
19.7	Шланги подачи сжатой закиси азота 5 м	1 шт
19.8	Шланг удаления отработанных газов, 5м	1 шт
19.9	Натронная известь, канистра 4,5л	не менее  2 шт
19.10	Датчик потока	не менее 4 шт
19.11	Многоразовая канистра для натронной извести	1 шт
19.12	Модуль газоанализа	1 шт
19.13	Сменный водяной фильтр газового модуля	10 шт
19.14	Линии отбора газов M/M Luer	не менее 10 шт
19.15	Компрессор медицинский индивидуальный	1 шт

 

04.09.2014 в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о контрактной системе  в сфере закупок был объявлен перерыв до 05.09.2014, для предоставления заказчиком доказательства отсутствия ограничения числа участников закупки.

После объявленного перерыва заказчик не предоставил информацию о том, что по всем  показателям и значениям таких показателей, установленных в техническом задании документации об электронном аукционе могут соответствовать несколько моделей аппарата наркозно-дыхательного.

Таким образом, в материалы рассматриваемого дела не представлены объективные, неоспоримые документарные доказательства отсутствия ограничения количества участников закупки положениями рассматриваемой документации об электронном аукционе.

Следовательно, документация о таком аукционе требует необходимых изменений в целях исключения возможности нарушения требований Закона о контрактной системе в сфере закупок.

            На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст.106, п.3  ч.15 ст.99  Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

                                                          РЕШИЛА:

            1. Признать жалобу ООО «Медстайл» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на закупку аппарата наркозно-дыхательного с принадлежностями на строящийся объект  «Областной клинический онкологический диспансер» (пристройка хирургического  корпуса и каньона под линейный ускоритель мощностью 20 МЭВ) для нужд ГБУЗ ВО «Областной клинический онкологический диспансер» обоснованной.

  2. Ввиду того, что в рамках рассмотрения жалобы выявлены нарушения действующего законодательства, выдать заказчику и оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.            

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Г 603-04/2014 [format] => [safe_value] => Г 603-04/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-21 09:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-21 09:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1413885452 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Владимирское УФАС России )