РЕШЕНИЕ
по делу № Р-298-02/2014
10 июля 2014 г. г. Владимир
Решение в полном объеме изготовлено - 11 июля 2014 года.
Комиссия Владимирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
(--------) – председатель комиссии (зам. руководителя управления)
(--------) - член Комиссии (зам. начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти)
(--------) - член Комиссии (ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти)
При участи представителя редакции газеты «Твоя районная газета»- (---------).,
рассмотрев материалы дела № Р-298-02/2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения в информационно-еженедельном издании «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г. рекламных объявлений без пометки «реклама» или «на правах рекламы», что образует признаки нарушения ст.16 ФЗ «О рекламе»,
установила:
Управление ФАС по Владимирской области в процессе осуществления государственной функции по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установило факт размещения в информационно-еженедельном издании «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г. рекламных объявлений, содержащих признаки нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в данных объявлениях отсутствует пометка «реклама» или на «правах рекламы».
10.07.2014г. на рассмотрении дела присутствовал представитель редакции газеты «Твоя районная газета»- (------------)., который по факту вменяемого правонарушения пояснил, что нарушение произошло по незнанию норм ФЗ «О рекламе», кроме того редакция газеты посчитала, что в случае размещение объявлений в рубрике реклама, указание пометки «на правах рекламы» в каждом блоке рекламных объявлений не является обязательным требованием.
В соответствии со статьей 3 ФЗ № 38 –ФЗ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом объектом рекламирования назван товар - продукт деятельности, в том числе работа, услуга, предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот, средство его индивидуализации, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение, к которым направлена реклама.
Информация, размещенная размещения в информационно-еженедельном издании «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г. содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в периодическом печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение товара, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым хозяйствующими субъектами, указанными в объявлениях.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Таким образом, в рекламных объявлениях, размещенных в указанной газете содержатся признаки нарушения статьи 16 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона «О рекламе» в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.
Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов следует, что рекламораспространителем является в данном случае редакция газеты «Твоя районная газета.
Исследовав материалы дела № Р-298-02/2014, Комиссия приходит к следующему выводу:
Содержание рекламы в газете «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г. не соответствует требованиям ст. 16 ФЗ «О рекламе», поскольку в ней отсутствует помента «На правах рекламы».
Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
решила:
1. Признать рекламу, размещенную в газете «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г.ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям ст. 16 ФЗ «О рекламе»;
2. Выдать редакции газеты «Твоя районная газета» предписание об устранении в содержании рекламы указанных нарушений законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС России по Владимирской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора газеты «Твоя районная газета».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии (--------)
Члены Комиссии
(--------)
(---------)
stdClass Object
(
[vid] => 10566
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по делу № Р-298-02/2014
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 10566
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1409225780
[changed] => 1409225780
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1409225780
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № Р-298-02/2014
10 июля 2014 г. г. Владимир
Решение в полном объеме изготовлено - 11 июля 2014 года.
Комиссия Владимирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
(--------) – председатель комиссии (зам. руководителя управления)
(--------) - член Комиссии (зам. начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти)
(--------) - член Комиссии (ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти)
При участи представителя редакции газеты «Твоя районная газета»- (---------).,
рассмотрев материалы дела № Р-298-02/2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения в информационно-еженедельном издании «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г. рекламных объявлений без пометки «реклама» или «на правах рекламы», что образует признаки нарушения ст.16 ФЗ «О рекламе»,
установила:
Управление ФАС по Владимирской области в процессе осуществления государственной функции по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установило факт размещения в информационно-еженедельном издании «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г. рекламных объявлений, содержащих признаки нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в данных объявлениях отсутствует пометка «реклама» или на «правах рекламы».
10.07.2014г. на рассмотрении дела присутствовал представитель редакции газеты «Твоя районная газета»- (------------)., который по факту вменяемого правонарушения пояснил, что нарушение произошло по незнанию норм ФЗ «О рекламе», кроме того редакция газеты посчитала, что в случае размещение объявлений в рубрике реклама, указание пометки «на правах рекламы» в каждом блоке рекламных объявлений не является обязательным требованием.
В соответствии со статьей 3 ФЗ № 38 –ФЗ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом объектом рекламирования назван товар - продукт деятельности, в том числе работа, услуга, предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот, средство его индивидуализации, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение, к которым направлена реклама.
Информация, размещенная размещения в информационно-еженедельном издании «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г. содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в периодическом печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение товара, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым хозяйствующими субъектами, указанными в объявлениях.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Таким образом, в рекламных объявлениях, размещенных в указанной газете содержатся признаки нарушения статьи 16 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона «О рекламе» в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.
Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов следует, что рекламораспространителем является в данном случае редакция газеты «Твоя районная газета.
Исследовав материалы дела № Р-298-02/2014, Комиссия приходит к следующему выводу:
Содержание рекламы в газете «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г. не соответствует требованиям ст. 16 ФЗ «О рекламе», поскольку в ней отсутствует помента «На правах рекламы».
Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
решила:
1. Признать рекламу, размещенную в газете «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г.ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям ст. 16 ФЗ «О рекламе»;
2. Выдать редакции газеты «Твоя районная газета» предписание об устранении в содержании рекламы указанных нарушений законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС России по Владимирской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора газеты «Твоя районная газета».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии (--------)
Члены Комиссии
(--------)
(---------)
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № Р-298-02/2014
10 июля 2014 г. г. Владимир
Решение в полном объеме изготовлено - 11 июля 2014 года.
Комиссия Владимирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
(--------) – председатель комиссии (зам. руководителя управления)
(--------) - член Комиссии (зам. начальника отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти)
(--------) - член Комиссии (ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти)
При участи представителя редакции газеты «Твоя районная газета»- (---------).,
рассмотрев материалы дела № Р-298-02/2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения в информационно-еженедельном издании «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г. рекламных объявлений без пометки «реклама» или «на правах рекламы», что образует признаки нарушения ст.16 ФЗ «О рекламе»,
установила:
Управление ФАС по Владимирской области в процессе осуществления государственной функции по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установило факт размещения в информационно-еженедельном издании «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г. рекламных объявлений, содержащих признаки нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в данных объявлениях отсутствует пометка «реклама» или на «правах рекламы».
10.07.2014г. на рассмотрении дела присутствовал представитель редакции газеты «Твоя районная газета»- (------------)., который по факту вменяемого правонарушения пояснил, что нарушение произошло по незнанию норм ФЗ «О рекламе», кроме того редакция газеты посчитала, что в случае размещение объявлений в рубрике реклама, указание пометки «на правах рекламы» в каждом блоке рекламных объявлений не является обязательным требованием.
В соответствии со статьей 3 ФЗ № 38 –ФЗ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом объектом рекламирования назван товар - продукт деятельности, в том числе работа, услуга, предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот, средство его индивидуализации, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение, к которым направлена реклама.
Информация, размещенная размещения в информационно-еженедельном издании «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г. содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в периодическом печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение товара, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым хозяйствующими субъектами, указанными в объявлениях.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Таким образом, в рекламных объявлениях, размещенных в указанной газете содержатся признаки нарушения статьи 16 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Закона «О рекламе» в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.
Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов следует, что рекламораспространителем является в данном случае редакция газеты «Твоя районная газета.
Исследовав материалы дела № Р-298-02/2014, Комиссия приходит к следующему выводу:
Содержание рекламы в газете «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г. не соответствует требованиям ст. 16 ФЗ «О рекламе», поскольку в ней отсутствует помента «На правах рекламы».
Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
решила:
1. Признать рекламу, размещенную в газете «Твоя районная газета» выпуск № 8 от 08 мая 2014г.ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям ст. 16 ФЗ «О рекламе»;
2. Выдать редакции газеты «Твоя районная газета» предписание об устранении в содержании рекламы указанных нарушений законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС России по Владимирской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора газеты «Твоя районная газета».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии (--------)
Члены Комиссии
(--------)
(---------)
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Р-298-02/2014
[format] =>
[safe_value] => Р-298-02/2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-28 11:34:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-08-28 11:34:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1409225780
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Владимирское УФАС России
)
