РЕШЕНИЕ по делу № К-132-02/2014

stdClass Object ( [vid] => 10456 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № К-132-02/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10456 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406801119 [changed] => 1406801119 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406801119 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 53-13-09

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № К-132-02/2014

 

Резолютивная часть решения оглашена «24» июня 2014 г.

 

В полном объеме решение изготовлено «25» июня 2014 г.

 

Комиссия  Владимирского УФАС России в составе:

(-------)- руководителя Управления, председателя Комиссии;

(-------) – начальника отдела контроля АМЗ и ОВ, члена Комиссии;

(--------) – главного специалиста-эксперта, члена Комиссии;

без участия представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев дело № К-132-02/2014 по признакам нарушения ФГУП «Экран», юридический адрес: ул. Батурина, д. 28, г. Владимир, части 1, статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

03.03.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила жалоба ООО «Авокадо» на действия организатора торгов Федерального государственного унитарного предприятия по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны «Экран».  

Из представленных документов следует, что 15.01.2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона №150114/1013171/01 на право заключить договор аренды части нежилого помещения защитного сооружения корпуса №4, Литер А, общей площадью 1473,40 кв.м., назначение нежилое ( защитное сооружение гражданской обороны), подвал – этажный, инв. №. 17:425:002:100001940:20001, кадастровый ( или условный ) номер: 33:20:016101:0019:17:425:002:100001940:20001, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Комсомольская, д. 116, стр. 4 – ЛОТ № 1. Общая начальная (минимальная) цена договора составляет 14 601 394 руб.

Организатором торгов при проведении данного аукциона является ФГУП «Экран».

Согласно информационной карте аукциона срок предоставления документации участниками размещения заказа с 16.01.2014 по 14.02.2014г. Дата проведения аукциона 18.02.2014г. Время проведения аукциона 11 часов 30 минут по московскому времени.

В указанный период было подано три заявки на участие: ООО «МРГ-Девелопмент», ООО «Авокадо», (---------).

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 комиссией было принято решение о допуске указанных заявителей к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом №2/10А проведения открытого аукциона по извещению №150114/1013171/01 аукционная комиссия ФГУП «Экран» провела открытый аукцион в 11:50 18.02.2014 года по адресу: г. Владимир, ул. Батурина, д. 28.

Заявителем жалобы - ООО «Авокадо» в материалы дела представлены видеозаписи, а так же изложены следующие доводы.

В процессе подачи заявки выяснилось, что указанный адрес организатора торгов является «почтовым», ФГУП «Экран» не находится по адресу: 600017, г. Владимир, ул. Батурина, д. 28. Фактически организатор торгов находится по адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 3, стр. 3.

В порядке, установленном аукционной документацией, представители ООО «Авокадо» прибыли на аукцион, однако по месту его проведения, указанному в аукционной документации, как указывалось выше, организатор аукциона не находится. По адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 3, стр. 3 по мнению Заявителя жалобы аукцион так же не проводился.

Из объяснений ФГУП «Экран» следует, что аукцион был проведен по адресу г. Владимир, ул. Батурина, д. 28.

Кроме того, со стороны ФГУП «Экран» так же предоставлена видеозапись проведения аукциона, однако установить место проведения данного аукциона не представляется возможным.

Как отмечено ранее, в соответствии с протоколом №2/10А проведения открытого аукциона по извещению №150114/1013171/01 аукцион был проведен не в 11:30 18.02.2014 года как указано в извещении о проведении данного аукциона, а в 11:50 18.02.2014 года. Таким образом, согласно информации в протоколе, ни один из допущенных участников торгов на процедуру проведения торгов не явился. В соответствии с п. 148 Приказа ФАС № 67 от 10.02.2010 г. Комиссией было принято решение о признании торгов не состоявшимися.

Вместе с тем, Владимирским УФАС России в адрес ФГУП «Экран» был сделан запрос на предоставление оригинала журнала регистрации заявок. В указанном журнале регистрировались заявки, начиная с 2012 года, однако необходимо отметить, что сам журнал регистрации заявок (бизнес-блокнот, артикул ББ4т80_1730) изготовлен 07.2013 года.

В результате проведения Налоговой Инспекцией по Октябрьскому району осмотра помещения по адресу ул. Батурина, д. 28, установлено, что ул. Батурина, д. 28, производственный корпус 11, помещение 29 является адресом ФГУП «Экран» по договору аренды с ОАО «ВЗ «Электроприбор». В ходе осмотра так же установлено, что помещение 29 на втором этаже не пригодно для работы, отсутствуют части окон, дверей, заставлено строительным мусором, помещение пустует.

Корреспонденция организациям доставляется либо через персональные почтовые ящики, либо через приемную ОАО «ВЗ «Электроприбор». Во Владимирское УФАС России данные предоставлялись лично представителями ФГУП «Экран».

На основании перечисленного сделан вывод о наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в том, что аукцион №150114/1013171/01 на право заключить договор аренды части нежилого помещения защитного сооружения корпуса №4, Литер А, общей площадью 1473,40 кв.м., назначение нежилое ( защитное сооружение гражданской обороны), подвал – этажный, инв. №. 17:425:002:100001940:20001, кадастровый ( или условный ) номер: 33:20:016101:0019:17:425:002:100001940:20001, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Комсомольская, д. 116, стр. 4 – ЛОТ № 1 не был проведен по адресу и времени указанному в извещении о проведении данного аукциона.

Действия, совершенные ФГУП «Экран» при проведении аукциона №150114/1013171/01, повлекли за собой ограничение (устранение) конкуренции между участниками торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов.

 

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 17, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях ФГУП «Экран», факт нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в поведение открытого аукциона №150114/1013171/01 на право заключить договор аренды части нежилого помещения защитного сооружения, на условиях, не соответствующих условиям утвержденной документации, а именно, в изменении времени и места проведения данного аукциона.

2. Выдать ФГУП «Экран» предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  (--------------)

 

            Члены комиссии:                                                                                      (-------------)                                                                                                  

                                                                                

                                                                                                                             (----------)       

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 53-13-09

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ

по делу № К-132-02/2014

 

Резолютивная часть решения оглашена «24» июня 2014 г.

 

В полном объеме решение изготовлено «25» июня 2014 г.

 

Комиссия  Владимирского УФАС России в составе:

(-------)- руководителя Управления, председателя Комиссии;

(-------) – начальника отдела контроля АМЗ и ОВ, члена Комиссии;

(--------) – главного специалиста-эксперта, члена Комиссии;

без участия представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев дело № К-132-02/2014 по признакам нарушения ФГУП «Экран», юридический адрес: ул. Батурина, д. 28, г. Владимир, части 1, статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

03.03.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила жалоба ООО «Авокадо» на действия организатора торгов Федерального государственного унитарного предприятия по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны «Экран».  

Из представленных документов следует, что 15.01.2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона №150114/1013171/01 на право заключить договор аренды части нежилого помещения защитного сооружения корпуса №4, Литер А, общей площадью 1473,40 кв.м., назначение нежилое ( защитное сооружение гражданской обороны), подвал – этажный, инв. №. 17:425:002:100001940:20001, кадастровый ( или условный ) номер: 33:20:016101:0019:17:425:002:100001940:20001, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Комсомольская, д. 116, стр. 4 – ЛОТ № 1. Общая начальная (минимальная) цена договора составляет 14 601 394 руб.

Организатором торгов при проведении данного аукциона является ФГУП «Экран».

Согласно информационной карте аукциона срок предоставления документации участниками размещения заказа с 16.01.2014 по 14.02.2014г. Дата проведения аукциона 18.02.2014г. Время проведения аукциона 11 часов 30 минут по московскому времени.

В указанный период было подано три заявки на участие: ООО «МРГ-Девелопмент», ООО «Авокадо», (---------).

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 комиссией было принято решение о допуске указанных заявителей к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом №2/10А проведения открытого аукциона по извещению №150114/1013171/01 аукционная комиссия ФГУП «Экран» провела открытый аукцион в 11:50 18.02.2014 года по адресу: г. Владимир, ул. Батурина, д. 28.

Заявителем жалобы - ООО «Авокадо» в материалы дела представлены видеозаписи, а так же изложены следующие доводы.

В процессе подачи заявки выяснилось, что указанный адрес организатора торгов является «почтовым», ФГУП «Экран» не находится по адресу: 600017, г. Владимир, ул. Батурина, д. 28. Фактически организатор торгов находится по адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 3, стр. 3.

В порядке, установленном аукционной документацией, представители ООО «Авокадо» прибыли на аукцион, однако по месту его проведения, указанному в аукционной документации, как указывалось выше, организатор аукциона не находится. По адресу: г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 3, стр. 3 по мнению Заявителя жалобы аукцион так же не проводился.

Из объяснений ФГУП «Экран» следует, что аукцион был проведен по адресу г. Владимир, ул. Батурина, д. 28.

Кроме того, со стороны ФГУП «Экран» так же предоставлена видеозапись проведения аукциона, однако установить место проведения данного аукциона не представляется возможным.

Как отмечено ранее, в соответствии с протоколом №2/10А проведения открытого аукциона по извещению №150114/1013171/01 аукцион был проведен не в 11:30 18.02.2014 года как указано в извещении о проведении данного аукциона, а в 11:50 18.02.2014 года. Таким образом, согласно информации в протоколе, ни один из допущенных участников торгов на процедуру проведения торгов не явился. В соответствии с п. 148 Приказа ФАС № 67 от 10.02.2010 г. Комиссией было принято решение о признании торгов не состоявшимися.

Вместе с тем, Владимирским УФАС России в адрес ФГУП «Экран» был сделан запрос на предоставление оригинала журнала регистрации заявок. В указанном журнале регистрировались заявки, начиная с 2012 года, однако необходимо отметить, что сам журнал регистрации заявок (бизнес-блокнот, артикул ББ4т80_1730) изготовлен 07.2013 года.

В результате проведения Налоговой Инспекцией по Октябрьскому району осмотра помещения по адресу ул. Батурина, д. 28, установлено, что ул. Батурина, д. 28, производственный корпус 11, помещение 29 является адресом ФГУП «Экран» по договору аренды с ОАО «ВЗ «Электроприбор». В ходе осмотра так же установлено, что помещение 29 на втором этаже не пригодно для работы, отсутствуют части окон, дверей, заставлено строительным мусором, помещение пустует.

Корреспонденция организациям доставляется либо через персональные почтовые ящики, либо через приемную ОАО «ВЗ «Электроприбор». Во Владимирское УФАС России данные предоставлялись лично представителями ФГУП «Экран».

На основании перечисленного сделан вывод о наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в том, что аукцион №150114/1013171/01 на право заключить договор аренды части нежилого помещения защитного сооружения корпуса №4, Литер А, общей площадью 1473,40 кв.м., назначение нежилое ( защитное сооружение гражданской обороны), подвал – этажный, инв. №. 17:425:002:100001940:20001, кадастровый ( или условный ) номер: 33:20:016101:0019:17:425:002:100001940:20001, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Комсомольская, д. 116, стр. 4 – ЛОТ № 1 не был проведен по адресу и времени указанному в извещении о проведении данного аукциона.

Действия, совершенные ФГУП «Экран» при проведении аукциона №150114/1013171/01, повлекли за собой ограничение (устранение) конкуренции между участниками торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов.

 

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 17, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях ФГУП «Экран», факт нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в поведение открытого аукциона №150114/1013171/01 на право заключить договор аренды части нежилого помещения защитного сооружения, на условиях, не соответствующих условиям утвержденной документации, а именно, в изменении времени и места проведения данного аукциона.

2. Выдать ФГУП «Экран» предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  (--------------)

 

            Члены комиссии:                                                                                      (-------------)                                                                                                  

                                                                                

                                                                                                                             (----------)       

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => К-132-02/2014 [format] => [safe_value] => К-132-02/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-31 10:04:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-31 10:04:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406801119 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Владимирское УФАС России )