Решение и Предписание по делу № Р-62-02/2014 в отношении ООО "Доктор Дент"

stdClass Object ( [vid] => 10060 [uid] => 5 [title] => Решение и Предписание по делу № Р-62-02/2014 в отношении ООО "Доктор Дент" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10060 [type] => solution [language] => ru [created] => 1396524067 [changed] => 1396524067 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1396524067 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №  Р-62-02/2014

 

Резолютивная часть решения объявлена  20 марта  2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2014 года  

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской   области в составе:

«-----»  – заместитель  руководителя Управления, председатель Комиссии;

«-----» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти, член Комиссии,          

«------» – специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти, член Комиссии,

 

в присутствии  представителя ООО «Доктор Дент»  «----------», единственного учредителя ООО «Доктор Дент» «---------», главного редактора газеты «Афиша Гусь-Хрустальный» «------»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Владимирское УФАС России в процессе осуществления государственной функции по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») установило факт размещения в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» выпуск № 42(812) от 16 октября 2013 г. на странице 24 рекламного объявления Стоматология «Доктор Дент», следующего содержания: «Стоматология Доктор Дент. Скоро открытие нового офиса по адресу: Теплицкий пр-т, д. 44 (вход со стороны за маг. Магнит и ПриватБанком). Предлагаем услуги: -Лечение зубов без боли; - Косметическая реставрация;- Профессиональная чистка (Air Flow); - Доступные цены; - Пенсионерам -скидки! Запись по тел. 3-16-43, 89040376525».

 В соответствии со  статьей  3 ФЗ   «О рекламе» рекламой признается информация,  распространенная любым способом,  в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его  продвижение на рынке.  При этом объектом рекламирования  назван товар -  продукт  деятельности,  в том числе работа,  услуга,  предназначенные для продажи,  обмена или иного введения в оборот, средство его  индивидуализации, результаты  интеллектуальной деятельности либо  мероприятия,  на привлечение к которым направлена реклама.

Информация, размещенная в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» выпуск № 42(812) от 16 октября 2013 г. на странице 24 рекламного объявления содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в периодическом печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение товара, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым хозяйствующими субъектами, указанными в объявлениях.

В соответствии с ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В рекламном объявлении Стоматология «Доктор Дент», размещенном на странице 24 № 42 от 16 октября 2013 г. в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Таким образом, в указанных рекламных объявлениях содержатся признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламодателя.

Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов, следует, что рекламодателем является в данном случае ООО «Доктор Дент».

Ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.

Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов следует, что рекламораспространителем является в данном случае редакция газеты «Афиша Гусь -Хрустальный».

               По данному факту 10 февраля 2014 года было вынесено определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

По запросу антимонопольного органа от  12.02.2014 г. № 02/622-ммв редакция газеты «Афиша Гусь-Хрустальный» представило следующие документы: Договор от 12.09.2008 г., Приходный кассовый ордер на 1 л. в 1 экз., макет рекламного объявления, размещенного в газете «Афиша Гусь-Хрустальный», копия Лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Доктор Дент» № ЛО-33-01-001354, с приложением № 1.

На рассмотрение дела 28 февраля 2014 г. ООО «Доктор Дент» представило следующие документы: копию Устава ООО «Доктор Дент» на 8 листах в 1 экз., копию Свидетельства о государственной регистрации – на 1 листе в 1 экз., копию Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации - на 1 л. в 1 экз., копию Решения единственного учредителя ООО «Доктор Дент» № 1 от 20.03.2008 г. на 1 л. в 1 экз., Копию приказа о вступлении в должность Исполнительного директора № 04-к-1 от 01.10.2008 г. на 1 л. в 1 экз., Копию Решения единственного участника № 04 от 19.03.2014 г. на 1 л. в 1 экз., Копию Приказа № 04 от 19.03.2014 г. на 1 л. в 1 экз., макет указанного рекламного объявления на 1 л. в 1 экз., копию Договора от 12.09.2008 г. на 1 л. в 1 экз., копию квитанции к приходному кассовому ордеру на 1 л. в 1 экз.

28 февраля 2014 года на рассмотрении дела присутствовали Исполнительный директор ООО «Доктор Дент» «---------» и учредитель ООО «Доктор Дент» «------». По существу вопроса представитель общества пояснила следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Доктор Дент» сотрудничает с газетой «Афиша Гусь-Хрустальный» с сентября 2008 года на основании договора на размещение рекламы в печатном издании.

В соответствии с частью 7 ст.24 ФЗ  «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. С сентября 2008 года в каждом номере печатного издания в нашей рекламе присутствовало данное предупреждение.

В октябре 2013 года планировалось открытие нового офиса стоматологии по другому адресу, в связи, с чем потребовалось разработать новый макет рекламы. В газету «Афиша Гусь-Хрустальный» был предоставлен эскиз макета, т.е. идея, замысел и текст новой рекламы. ООО «Доктор Дент» предполагало, что специалисты газеты «Афиша» подкорректируют данный макет, согласно всем требованиям размещения рекламы в газете. Но специалисты газеты «Афиша», вероятно, посчитали, что макет был полностью готовый заказчиком и опубликовали его в выпуске №42 (812) от 16 октября 2013 года без изменений и добавлений.

Исследовав  материалы дела № Р-62-02/2014, Комиссия отложила рассмотрении дела до 20 марта 2014 года и признала лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе редакцию газеты «Афиша Гусь-Хрустальный», о чем вынесено определение.

20 марта 2014 г. на рассмотрении дела по факту размещения данного рекламного макета главный редактор газеты «Афиша Гусь-Хрустальный» письменных пояснений не представил и устно пояснил следующее:

В октябре 2013 года в газету «Афиша Гусь-Хрустальный» был предоставлен эскиз макета, рекламирующего открытие нового офиса стоматологии ООО «Доктор Дент». Редакция газеты, получив макет, опубликовала его без изменений, посчитав макет полностью подготовленным к печати. Так же главный редактор газеты указал на то, что макет спорного рекламного блока не согласован ООО  «Докто Дент».

20 марта 2014 года исследовав  материалы дела № Р-62-02/2014, Комиссия приходит к следующим выводам.

Владимирское УФАС России в процессе осуществления государственной функции по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установило факт размещения в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» выпуск № 42(812) от 16 октября 2013 г. на странице 24 рекламного объявления Стоматология «Доктор Дент», следующего содержания: «Стоматология Доктор Дент. Скоро открытие нового офиса по адресу: Теплицкий пр-т, д. 44 (вход со стороны за маг. Магнит и ПриватБанком). Предлагаем услуги: -Лечение зубов без боли; - Косметическая реставрация;- Профессиональная чистка (Air Flow); - Доступные цены; - Пенсионерам -скидки! Запись по тел. 3-16-43, 89040376525».

 В соответствии со  статьей  3 ФЗ   «О рекламе» рекламой признается информация,  распространенная любым способом,  в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его  продвижение на рынке.  При этом объектом рекламирования  назван товар -  продукт  деятельности,  в том числе работа,  услуга,  предназначенные для продажи,  обмена или иного введения в оборот, средство его  индивидуализации, результаты  интеллектуальной деятельности либо  мероприятия,  на привлечение, к которым направлена реклама.

Информация, размещенная в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» выпуск № 42(812) от 16 октября 2013 г. на странице 24 рекламного объявления содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в периодическом печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение товара, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым хозяйствующими субъектами, указанными в объявлениях.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Потребителями указанной рекламы не являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, поскольку реклама адресована непосредственно всем лицам, являющимся читателями еженедельной общественно-политической газеты «Афиша Гусь-Хрустальный».

В рекламном объявлении Стоматология «Доктор Дент», размещенном на странице 24 № 42 от 16 октября 2013 г. в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению.

Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» указанные в рекламном объявлении медицинские услуги включены в данный перечень.

В данном случае несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации об указанных медицинских услугах, что представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным интересам.

Таким образом,  содержание указанных рекламных объявлений  нарушает требования  части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», возложена на рекламодателя  

Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов следует, что рекламодателем является в данном случае ООО «Доктор Дент».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», возложена на рекламораспространителя.

Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов следует, что рекламораспространителем является в данном случае редакция газеты «Афиша Гусь-Хрустальный».

        На основании вышеизложенного, руководствуясь  частью 2 пункта 1  статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона  от  13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия   

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать, рекламу Стоматологии «Доктор Дент», следующего содержания: «Стоматология Доктор Дент. Скоро открытие нового офиса по адресу: Теплицкий пр-т, д. 44 (вход со стороны за маг. Магнит и ПриватБанком). Предлагаем услуги: -Лечение зубов без боли; - Косметическая реставрация;- Профессиональная чистка (Air Flow); - Доступные цены; - Пенсионерам -скидки! Запись по тел. 3-16-43, 89040376525» ненадлежащей и нарушающей  часть 7 статьи 24  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Выдать ООО «Доктор Дент» «-----»  и  редакции газеты «Афиша Гусь-Хрустальный»,  предписание об устранении в содержании рекламы указанных  нарушений  норм Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ  «О рекламе».

 

 

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

        Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном       статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    

         Председатель Комиссии                                                                  «---------»

 

         Члены Комиссии:                                                                             «---------»

 

                                                                                                    «--------»

 

 

Предписание

О прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

31 марта   2014 г.                                                                                                  г. Владимир

 

     

 

 Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской   области в составе:

          «-------»  – заместитель  руководителя Управления, председатель Комиссии;

«-------» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти, член Комиссии,                   

«-------» – специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти, член Комиссии,

 

на основании решения по делу № Р-62-02/2014  (резолютивная часть объявлена 20 марта 2014 года) о признании ненадлежащей рекламы в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» выпуск № 42(812) от 16 октября 2013 г. на странице 24 не соответствующей требованиям статьи ч. 7 ст. 24 Федерального закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», руководствуясь пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

предписывает:

 

           1.  Редакции  газеты «Афиша Гусь-Хрустальный»   и ООО «Доктор Дент» г. Гусь-Хрустальный, ул. Каховского,6-6,  в срок до 14 апреля 2014 года  прекратить  нарушение  части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы Стоматологии «Доктор Дент», следующего содержания: «Стоматология Доктор Дент. Скоро открытие нового офиса по адресу: Теплицкий пр-т, д. 44 (вход со стороны за маг. Магнит и ПриватБанком). Предлагаем услуги: -Лечение зубов без боли; - Косметическая реставрация;- Профессиональная чистка (Air Flow); - Доступные цены; - Пенсионерам -скидки! Запись по тел. 3-16-43, 89040376525, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, путем приведения содержания рекламы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

 

2.  Редакции газеты «Афиша Гусь-Хрустальный» и ООО «Доктор Дент» представить во Владимирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  до 18 апреля 2014 года.

 

 

В случае невыполнения в установленный срок   предписания  о прекращении нарушения законодательства  о рекламе Владимирское УФАС России вправе в соответствии с  пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить  на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц  - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

        

 

Председатель Комиссии                                                                         «------»

         Члены Комиссии:                                                                                 «------»

 

                                                                                                            «-----»

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №  Р-62-02/2014

 

Резолютивная часть решения объявлена  20 марта  2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2014 года  

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской   области в составе:

«-----»  – заместитель  руководителя Управления, председатель Комиссии;

«-----» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти, член Комиссии,          

«------» – специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти, член Комиссии,

 

в присутствии  представителя ООО «Доктор Дент»  «----------», единственного учредителя ООО «Доктор Дент» «---------», главного редактора газеты «Афиша Гусь-Хрустальный» «------»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Владимирское УФАС России в процессе осуществления государственной функции по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») установило факт размещения в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» выпуск № 42(812) от 16 октября 2013 г. на странице 24 рекламного объявления Стоматология «Доктор Дент», следующего содержания: «Стоматология Доктор Дент. Скоро открытие нового офиса по адресу: Теплицкий пр-т, д. 44 (вход со стороны за маг. Магнит и ПриватБанком). Предлагаем услуги: -Лечение зубов без боли; - Косметическая реставрация;- Профессиональная чистка (Air Flow); - Доступные цены; - Пенсионерам -скидки! Запись по тел. 3-16-43, 89040376525».

 В соответствии со  статьей  3 ФЗ   «О рекламе» рекламой признается информация,  распространенная любым способом,  в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его  продвижение на рынке.  При этом объектом рекламирования  назван товар -  продукт  деятельности,  в том числе работа,  услуга,  предназначенные для продажи,  обмена или иного введения в оборот, средство его  индивидуализации, результаты  интеллектуальной деятельности либо  мероприятия,  на привлечение к которым направлена реклама.

Информация, размещенная в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» выпуск № 42(812) от 16 октября 2013 г. на странице 24 рекламного объявления содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в периодическом печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение товара, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым хозяйствующими субъектами, указанными в объявлениях.

В соответствии с ч.7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В рекламном объявлении Стоматология «Доктор Дент», размещенном на странице 24 № 42 от 16 октября 2013 г. в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Таким образом, в указанных рекламных объявлениях содержатся признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламодателя.

Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов, следует, что рекламодателем является в данном случае ООО «Доктор Дент».

Ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» возложена на рекламораспространителя.

Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов следует, что рекламораспространителем является в данном случае редакция газеты «Афиша Гусь -Хрустальный».

               По данному факту 10 февраля 2014 года было вынесено определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

По запросу антимонопольного органа от  12.02.2014 г. № 02/622-ммв редакция газеты «Афиша Гусь-Хрустальный» представило следующие документы: Договор от 12.09.2008 г., Приходный кассовый ордер на 1 л. в 1 экз., макет рекламного объявления, размещенного в газете «Афиша Гусь-Хрустальный», копия Лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Доктор Дент» № ЛО-33-01-001354, с приложением № 1.

На рассмотрение дела 28 февраля 2014 г. ООО «Доктор Дент» представило следующие документы: копию Устава ООО «Доктор Дент» на 8 листах в 1 экз., копию Свидетельства о государственной регистрации – на 1 листе в 1 экз., копию Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации - на 1 л. в 1 экз., копию Решения единственного учредителя ООО «Доктор Дент» № 1 от 20.03.2008 г. на 1 л. в 1 экз., Копию приказа о вступлении в должность Исполнительного директора № 04-к-1 от 01.10.2008 г. на 1 л. в 1 экз., Копию Решения единственного участника № 04 от 19.03.2014 г. на 1 л. в 1 экз., Копию Приказа № 04 от 19.03.2014 г. на 1 л. в 1 экз., макет указанного рекламного объявления на 1 л. в 1 экз., копию Договора от 12.09.2008 г. на 1 л. в 1 экз., копию квитанции к приходному кассовому ордеру на 1 л. в 1 экз.

28 февраля 2014 года на рассмотрении дела присутствовали Исполнительный директор ООО «Доктор Дент» «---------» и учредитель ООО «Доктор Дент» «------». По существу вопроса представитель общества пояснила следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Доктор Дент» сотрудничает с газетой «Афиша Гусь-Хрустальный» с сентября 2008 года на основании договора на размещение рекламы в печатном издании.

В соответствии с частью 7 ст.24 ФЗ  «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. С сентября 2008 года в каждом номере печатного издания в нашей рекламе присутствовало данное предупреждение.

В октябре 2013 года планировалось открытие нового офиса стоматологии по другому адресу, в связи, с чем потребовалось разработать новый макет рекламы. В газету «Афиша Гусь-Хрустальный» был предоставлен эскиз макета, т.е. идея, замысел и текст новой рекламы. ООО «Доктор Дент» предполагало, что специалисты газеты «Афиша» подкорректируют данный макет, согласно всем требованиям размещения рекламы в газете. Но специалисты газеты «Афиша», вероятно, посчитали, что макет был полностью готовый заказчиком и опубликовали его в выпуске №42 (812) от 16 октября 2013 года без изменений и добавлений.

Исследовав  материалы дела № Р-62-02/2014, Комиссия отложила рассмотрении дела до 20 марта 2014 года и признала лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе редакцию газеты «Афиша Гусь-Хрустальный», о чем вынесено определение.

20 марта 2014 г. на рассмотрении дела по факту размещения данного рекламного макета главный редактор газеты «Афиша Гусь-Хрустальный» письменных пояснений не представил и устно пояснил следующее:

В октябре 2013 года в газету «Афиша Гусь-Хрустальный» был предоставлен эскиз макета, рекламирующего открытие нового офиса стоматологии ООО «Доктор Дент». Редакция газеты, получив макет, опубликовала его без изменений, посчитав макет полностью подготовленным к печати. Так же главный редактор газеты указал на то, что макет спорного рекламного блока не согласован ООО  «Докто Дент».

20 марта 2014 года исследовав  материалы дела № Р-62-02/2014, Комиссия приходит к следующим выводам.

Владимирское УФАС России в процессе осуществления государственной функции по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установило факт размещения в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» выпуск № 42(812) от 16 октября 2013 г. на странице 24 рекламного объявления Стоматология «Доктор Дент», следующего содержания: «Стоматология Доктор Дент. Скоро открытие нового офиса по адресу: Теплицкий пр-т, д. 44 (вход со стороны за маг. Магнит и ПриватБанком). Предлагаем услуги: -Лечение зубов без боли; - Косметическая реставрация;- Профессиональная чистка (Air Flow); - Доступные цены; - Пенсионерам -скидки! Запись по тел. 3-16-43, 89040376525».

 В соответствии со  статьей  3 ФЗ   «О рекламе» рекламой признается информация,  распространенная любым способом,  в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его  продвижение на рынке.  При этом объектом рекламирования  назван товар -  продукт  деятельности,  в том числе работа,  услуга,  предназначенные для продажи,  обмена или иного введения в оборот, средство его  индивидуализации, результаты  интеллектуальной деятельности либо  мероприятия,  на привлечение, к которым направлена реклама.

Информация, размещенная в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» выпуск № 42(812) от 16 октября 2013 г. на странице 24 рекламного объявления содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в периодическом печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение товара, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым хозяйствующими субъектами, указанными в объявлениях.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Потребителями указанной рекламы не являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, поскольку реклама адресована непосредственно всем лицам, являющимся читателями еженедельной общественно-политической газеты «Афиша Гусь-Хрустальный».

В рекламном объявлении Стоматология «Доктор Дент», размещенном на странице 24 № 42 от 16 октября 2013 г. в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств и медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению.

Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» указанные в рекламном объявлении медицинские услуги включены в данный перечень.

В данном случае несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение достоверной информации об указанных медицинских услугах, что представляет собой существенную угрозу охраняемым общественным интересам.

Таким образом,  содержание указанных рекламных объявлений  нарушает требования  части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», возложена на рекламодателя  

Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов следует, что рекламодателем является в данном случае ООО «Доктор Дент».

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», возложена на рекламораспространителя.

Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов следует, что рекламораспространителем является в данном случае редакция газеты «Афиша Гусь-Хрустальный».

        На основании вышеизложенного, руководствуясь  частью 2 пункта 1  статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона  от  13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия   

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать, рекламу Стоматологии «Доктор Дент», следующего содержания: «Стоматология Доктор Дент. Скоро открытие нового офиса по адресу: Теплицкий пр-т, д. 44 (вход со стороны за маг. Магнит и ПриватБанком). Предлагаем услуги: -Лечение зубов без боли; - Косметическая реставрация;- Профессиональная чистка (Air Flow); - Доступные цены; - Пенсионерам -скидки! Запись по тел. 3-16-43, 89040376525» ненадлежащей и нарушающей  часть 7 статьи 24  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

 

2. Выдать ООО «Доктор Дент» «-----»  и  редакции газеты «Афиша Гусь-Хрустальный»,  предписание об устранении в содержании рекламы указанных  нарушений  норм Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ  «О рекламе».

 

 

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

        Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном       статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    

         Председатель Комиссии                                                                  «---------»

 

         Члены Комиссии:                                                                             «---------»

 

                                                                                                    «--------»

 

 

Предписание

О прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

31 марта   2014 г.                                                                                                  г. Владимир

 

     

 

 Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской   области в составе:

          «-------»  – заместитель  руководителя Управления, председатель Комиссии;

«-------» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти, член Комиссии,                   

«-------» – специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и органов власти, член Комиссии,

 

на основании решения по делу № Р-62-02/2014  (резолютивная часть объявлена 20 марта 2014 года) о признании ненадлежащей рекламы в газете «Афиша Гусь-Хрустальный» выпуск № 42(812) от 16 октября 2013 г. на странице 24 не соответствующей требованиям статьи ч. 7 ст. 24 Федерального закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», руководствуясь пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

 

предписывает:

 

           1.  Редакции  газеты «Афиша Гусь-Хрустальный»   и ООО «Доктор Дент» г. Гусь-Хрустальный, ул. Каховского,6-6,  в срок до 14 апреля 2014 года  прекратить  нарушение  части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы Стоматологии «Доктор Дент», следующего содержания: «Стоматология Доктор Дент. Скоро открытие нового офиса по адресу: Теплицкий пр-т, д. 44 (вход со стороны за маг. Магнит и ПриватБанком). Предлагаем услуги: -Лечение зубов без боли; - Косметическая реставрация;- Профессиональная чистка (Air Flow); - Доступные цены; - Пенсионерам -скидки! Запись по тел. 3-16-43, 89040376525, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, путем приведения содержания рекламы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

 

2.  Редакции газеты «Афиша Гусь-Хрустальный» и ООО «Доктор Дент» представить во Владимирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  до 18 апреля 2014 года.

 

 

В случае невыполнения в установленный срок   предписания  о прекращении нарушения законодательства  о рекламе Владимирское УФАС России вправе в соответствии с  пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить  на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц  - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

        

 

Председатель Комиссии                                                                         «------»

         Члены Комиссии:                                                                                 «------»

 

                                                                                                            «-----»

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Р-62-02/2014 [format] => [safe_value] => Р-62-02/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-03 11:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-03-31 11:19:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1396524067 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Владимирское УФАС России )