МЭР УПОРНО НАСТУПАЕТ НА ГРАБЛИ
Глава города Карабаново Александр Исаков (Александровский район) не смог оспорить в судебном порядке постановление Владимирского УФАС об административном правонарушении, в соответствии с которым должен заплатить штраф в сумме 30 тыс. рублей.
Примечательно, что это уже не первый спор карабановского мэра с региональным Управлением федеральной антимонопольной службы. В апреле прошлого года заместитель руководителя Владимирского УФАС И. Макушева постановила привлечь А.Исакова к административной ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов в 2010 году на очистку улиц от снега. Сумма взысканного в доход государства административного штрафа составила 50 тыс. рублей.
В июне 2011 года последовало новое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Основанием послужило соглашение между администрацией г. Карабаново в лице главы города и МУП «Пионер» о заключении муниципального контракта на выполнение работ и оказание услуг, связанных с благоустройством города, содержанием и ремонтом автомобильных дорог местного значения, озеленением территории муниципального образования, вывозом бытовых и промышленных отходов. Соглашение было заключено без проведения торгов. Поскольку штраф уплачивается из скудного муниципального бюджета, еще одно «изъятие» 50 тыс. рублей А.Исаков посчитал чрезмерным наказанием и подал жалобу в Александровский городской суд. Но в августе 2011 года горсуд признал правоту УФАС.
До этого, 13 июля 2011 г. между администрацией г. Карабаново в лице главы города и МУП «Пионер» (ныне – муниципальное казенное предприятие) было заключено еще одно соглашение, согласно которому администрация взяла на себя обязательство предоставить МУП «Пионер» субсидии для финансирования расходов, связанных с выполнением задания в соответствии с утвержденным планом-заказом. То есть – снова в обход торгов на право размещения муниципального заказа.
После вынесения судебного решения Александровским горсудом мэру следовало бы сделать бы вывод и отменить соглашение о субсидии МУПу, минимизировав риск очередного штрафа, но А.Исаков дождался еще одного административного дела. 16 марта 2012 г. все та же И.Макушева подписала постановление о возбуждении административного дела уже по этому факту. Мэр А.Исаков снова не согласился с решением антимонопольного управления и подал жалобу в суд. Жалоба рассматривалась в Октябрьском районном суде г. Владимира. 11 июля 2012 года суд отказал в ее удовлетворении и оставил постановление УФАС без изменений. Глава администрации должен будет заплатить административный штраф в размере 30 000 рублей.
Мотивы упрямства главы понятны: МУП для того создан, чтобы улицы убирать, бороться с хламом и т.п., так с какой стати надо конкурсы проводить, тратить на них время и средства? Не проще ли просто утвердить план-заказ и на основании этого документа заключить с собственным казенным предприятием муниципальный контракт? Проще - да. Но – незаконно. Антимонопольная служба для того и учреждена, чтобы защищать конкуренцию – ключевое понятие в борьбе с коррупцией. «Нашу работу оценивают по количеству наложенных штрафов, но мы этим критерием отнюдь не гордимся, - сказал в беседе с корр. «М» руководитель Владимирского УФАС В.Соловьев. – Нам очень часто бывает жаль руководителей МСУ, которые приходят на заседания административной комиссии, ведь мы понимаем, что они действуют преимущественно из благих побуждений. Но мы должны действовать строго в рамках закона!».
Между тем, если копнуть глубже, то можно сделать вывод, что мэр г.Карабаново А.Исаков не испытывает особого пиетета перед российским законодательством. С февраля 2011 года в Александровском городском суде находится на рассмотрении уголовное дело, согласно которому глава г.Карабаново подозревается в растрате денежных средств. По версии прокуратуры, в октябре 2008 года А. Исаков дал письменное указание главному бухгалтеру администрации города оплатить туристические путевки для 21 городского чиновника - в целях укрепления корпоративных связей сотрудники администрации отправились по маршруту Ярославль — Углич — Мышкин. Кроме того, в марте 2009 года между администрацией города Карабаново и бюро путешествий был заключен еще один договор на реализацию туристического продукта. На сей раз мэр и чиновники прокатились в Нижний Новгород. Общая сумма вояжных затрат превысила 140 тыс. рублей.
Читатель не ошибется, если предположит, что Александр Федорович с обвинением не согласен. Он считает, что имеет право поощрять своих подчинённых «денежными и прочими премиями», а деньги были взяты из некоего внебюджетного фонда, который формируется за счёт добровольных пожертвований граждан. Процесс пока не закончен – заседания в начале года переносились из-за неявки свидетелей, потом дважды по причине болезни не являлся ответчик. Очередное слушание назначено на 8 августа. Между прочим, уголовное производство не помешало А.Исакову избраться в марте 2011 года главой города на новый срок…
Светлана Веткина.
Молва, 27.07.2012