УФАС: мягче с бизнесом, жестче с властью

УФАС: мягче с бизнесом, жестче с властью

В январе вступит в силу третий пакет антимонопольного законодательства, который снимет часть рисков для бизнеса, но ужесточит контроль над работой чиновников.

Президент одобрил поправки в антимонопольное законодательство. Как сообщил руководитель Владимирского УФАС Вадим Соловьев, антимонопольный закон становится более понятным и ясным для бизнеса, кроме того, он приведен в соответствие с мировой практикой.

Одной из основных новаций станет четкое определение в законе понятия «картель». В законе также впервые строго прописаны конкретные признаки таких соглашений. Борьба с картелями становится одним из приоритетов ФАС России. За наиболее опасные для конкуренции картели предусмотрено уголовное преследование.

Произойдут и изменения в Кодексе об административных правонарушениях. В частности, устанавливается фиксированный штраф в сумме до 1 млн рублей за злоупотребление доминирующим положением, ущемляющее интересы контрагентов, но не ограничивающее конкуренцию. По словам Вадима Соловьева, предполагается, что в КоАПе будут предусмотрены особенности смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств для юридических лиц за нарушение антимонопольного законодательства.

Планируется также ввести новый состав правонарушения в отношении рынка энергетики. Законопроект запретит хозяйствующим субъектам совмещать передачу электроэнергии в пределах ценовой зоны с деятельностью по производству и купле-продажеэлектроэнергии. Кроме того, предусмотрено отнесение к сферам естественных монополий услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием системы коммунальной инфраструктуры.

Каждый потребитель, пострадавший от действий предприятия-монополиста, теперь сможет подать на него в суд на основании решения УФАС, потребовать компенсации убытков и
автоматически выиграть дело. Например, нарушения в виде отключения тепла в домах могут быть поводом для массовых исков жильцов в суд. Это будет чревато банкротством для тепловой компании.

Будут конкретизированы правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарных рынков в сферах естественных монополий. К примеру, железная дорога будет знать, какие конкретно условия ей запрещено выставлять «завязанным» на ее инфраструктуре лицам.

Новый закон ужесточит контроль над чиновниками. Впервые за нарушения закона к ним станут применяться такие меры, как предупреждение и предостережения (например, на совещании чиновник высказал мысль, что скоро цена квадратного метра жилья резко вырастет, и призвал граждан быстрее обзаводиться квартирами, пока не подорожало). Чиновник, преступивший закон второй раз, получит дисквалификацию.

Кроме того, ФАС предлагает вести реестр физических лиц, привлеченных к административной ответственности. Этот реестр поможет исключить случаи необоснованного привлечения к уголовной ответственности за однократное злоупотребление доминирующим положением. По мнению Вадима Соловьева, на практике станет особенно активно применяться такая мера, как дисквалификация чиновников, уличенных в предоставлении участникам рынка необоснованных преференций. Поправки также оговаривают повышение для чиновников штрафов за несоблюдение закона.

Право рассматривать дела об административных правонарушениях будет предоставлено руководителям структурных подразделений антимонопольного органа.

Елена Певцова, газета Призыв