Протокол № 1/2019

заседания Экспертно-консультативного совета участников топливно-энергетического комплекса при Владимирском УФАС России

16 мая 2019 года

г. Владимир, ул. Батурина, д. 30,  ОАО «Владимирские коммунальные системы», актовый зал.

Присутствовали:

Председатель Совета ТЭК:

Потанин Алексей Михайлович - руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области;

Заместитель председателя Совета ТЭК:

Шибаева Наталия Ивановна - заместитель руководителя – начальник отдела контроля естественных монополий и информационного анализа управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области;

Члены совета ТЭК:

Федоров Д.К. - директор филиала «Владимирский» ПАО «Т Плюс»;

Королев А.П. - генеральный директор ООО «Владимиртеплогаз».

Конышев А.В. – генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» и АО «Газпром газораспределение Владимир»;

Москвитин А.П. – генеральный директор ООО «Энергосбыт Волга»;

Голенкевич Н.Б. - главный управляющий директор АО «Объединенные региональные электрические сети Владимирской области»

Кладов А.В. - генеральный директор МУП «Владимирводоканал»;

Сорокин Р.Н. - заместитель генерального директора – директор филиала «Владимирэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья»; 

Ответственный секретарь:

Ткачева Оксана Александровна – заместитель начальника отдела контроля естественный монополий и информационного анализа управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области.

Приглашенные:

Маковский В.В. – директор Владимирского филиала ООО «ЭнергосбыТ Плюс»;

Рузин С.В. – заместитель генерального директора – директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям ООО «Владимиртеплогаз»;

Карпов К.Е. – заместитель директора филиала по развитию филиала «Владимирский» ПАО «Т Плюс».

Повестка дня:                  

1. Применение Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787:

1.1 при заключении договора на подключение за границами земельного участка заявителя по пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения (Федоров Д.К.);

1.2 при отказе собственников в предоставлении права на пользование земельными участками при создании тепловых сетей (Королев А.П.).

    2. Проблемы перехода членов СНТ на прямые договоры энергоснабжения с Гарантирующим поставщиком (Москвитин А.П.).

   3. Обсуждение документов ФАС России, направленных электронной почтой, в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, а также в целях повышения качества взаимодействия с референтными группами ФАС России (замечания и предложения направить до 11.06.2019 на электронную почту to33-tkacheva@fas.gov.ru)

4. Разное.

Слушали:

Потанин А.М. открыл  заседание, огласил повестку дня и новый состав Совета ТЭК.

Москвитин А.П. рассказал, что по настоящее время существует проблема перехода членов СНТ и иных правообладателей объектов недвижимости, расположенных в СНТ, на прямые договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком. В частности,  основной проблемой является отсутствие у лиц, желающих перейти на прямые договоры, документов о технологическом присоединении. При обращении ими в сетевые организации. Также гарантирующий поставщик считает, что сетевые организации ненадлежащим образом оформляют документы, подтверждающие,  технологическое присоединение к электрическим сетям опосредовано через сети СНТ, а именно не согласовывают документацию с СНТ. 

Обсуждение темы участниками Совета.

Конышев А.В. рассказал о незаконной деятельности ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация». В частности, он отметил, что ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» заключает с физическими лицами договоры подряда, предметом которых является выполнение монтажных работ по газификации объектов капитального строительства, расположенных на территории населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района. По условиям указанных договоров ООО «ГазЭлектроСтрой- Эксплуатация» как подрядчик (исполнитель) обязуется выдать владельцам объектов капитального строительства (земельных участков) технические условия на газификацию и произвести комплекс строительно-монтажных работ по строительству внутренней системы газоснабжения и ее присоединения к внешним сетям, а также выполнить первичный пуск газа во внутридомовое газовое оборудование (образец такого договора прилагается). Вместе с тем, ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» не обладает статусом газораспределительной организации, не включено в раздел II «Транспортировка газа по трубопроводам» реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (ведется ФАС России) и не располагает утвержденным в установленном законом порядке тарифом на технологическое присоединение.

Обсуждение темы участниками Совета.

Королев А.П. рассказал, что в ходе применения Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787, возникают следующие практические вопросы:

- создание тепловых сетей на земельных участках (в ходе подключения), не принадлежащих теплоснабжающей организации, и соответственно оформление права пользования такими земельными участками, что существенно продлевает сроки подключения или делает его невозможным в случае отказа собственников земельных участков в их предоставлении, после заключения договора о подключении;

- возможность использования оставшейся платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке, после подключения объекта. Если после установления такой платы уполномоченным органом, Общество нашло возможность выполнить мероприятия по подключению с экономией.

Федоров Д.К. в дополнение отметил, что в Правилах подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения отсутствуют правовые механизмы заключения договора на подключение за границами земельного участка заявителя, предусмотренного пунктом 34 Правил.

Обсуждение темы участниками Совета.

Шибаева Н.И. рассказала о Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, а также в целях повышения качества взаимодействия с референтными группами ФАС России.

Обсуждение темы участниками Совета.

Маковский В.В. рассказал о проблеме, связанной с потребителями электрической энергии, имеющими несколько точек поставки. В частности,  по одному договору энергоснабжения, в который включены несколько точек поставки, имеется задолженность за электрическую энергию за несколько периодов. Потребить обращается к гарантирующему поставщику с просьбой об исключении одной или нескольких точек из действующего договора и заключением в отношении них отдельных договоров чтобы избежать последствий ведения в отношении него процедуры принудительного ограничения режима потребления электрической энергии.

Обсуждение темы участниками Совета.

                Маковский В.В. также рассказал о проблеме, связанной с требованием бюджетных предприятий заключения двух договоров теплоснабжения. В частности, в большей части исправительные учреждения предлагают теплоснабжающей организации разделение договоров по принципу финансирования – бюджетное и внебюджетное. При этом учреждение имеет единый общий тепловой ввод, одну точку учета, один акт разграничения балансовой принадлежности. Раздельного учета на бюджетные и внебюджетные объекты нет

Обсуждение темы участниками Совета.

            Также, в ходе заседания Совета ТЭК присутствующие обсудили возникшие вопросы по темам обсуждения; обменялись мнениями и опытом по рассматриваемым вопросам.

По результатам обсуждения члены Совета ТЭК решили:

            1. Сетевым организациям рекомендовать принять во внимание информацию об оформлении документов о технологическом присоединении.

            2. Принять во внимание информацию деятельности ООО «ГазЭлектроСтрой-Эксплуатация» по газификации объектов капитального строительства, расположенных на территории населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района.

            3. По результатам ознакомления с документами ФАС России в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, а также в целях повышения качества взаимодействия с референтными группами ФАС России направить замечания и/или предложения направить их до 11.06.2019 (при наличии).

Председателя Совета ТЭК                                                                             А.М. Потанин

Секретарь                                                                                                      О.А. Ткачева