Протокол №1/2017

заседания Экспертно-консультативного совета участников топливно-энергетического комплекса при Владимирском УФАС России

20 февраля 2017 года

г. Владимир, ул. Батурина, д. 30,  ОАО «Владимирские коммунальные системы», актовый зал.

Присутствовали:

Заместитель председателя Совета ТЭК:

Шибаева Наталия Ивановна - заместитель руководителя – начальник отдела управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области;

Члены совета ТЭК:

Королев Александр Павлович - директор филиала «Владимирский» ПАО «Т Плюс»;

Белозерских Александр Иванович – генеральный директор ПАО «Владимирская энергосбытовая компания»;

Новоселова  Мария Сергеевна   - директор департамента цен и тарифов администрации Владимирской области;

Сумкин Павел Георгиевич - заместитель генерального директора по экономике и финансам МУП «Владимирводоканал»;    

Леликова  Юлия Викторовна - заместитель генерального директора по реализации газа ООО «Газпром  межрегионгаз Владимир»;

Сокол Ольга Николаевна - начальник Правового управления АО «Газпром газораспределение  Владимир»;

Щербаков Андрей Александрович - начальник Департамента правового обеспечения филиала «Владимирэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Ответственный секретарь:

Ткачева Оксана Александровна – заместитель начальника отдела контроля естественный монополий и информационного анализа управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области.

Приглашенные:

Семенова Елена Николаевна – первый заместитель директора департамента жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области;

Кузина Наталья Владимировна - заместитель директора департамента жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области;

Михалькова Марина Владимировна – директор по экономике и финансам ОАО «ВОЭК»;

Семивеличенко Евгений Анатольевич – руководитель регионального центра правового обеспечения ПАО «Т-Плюс» в г. Владимире;

Клычков Дмитрий Иванович – начальник юридического отдела ООО «Газпром межрегионгаз Владимир»;

Гурова Альбина Петровна – начальник Владимирского межрайонного отделения сбыта ПАО «Владимирэнергосбыт».

Повестка дня:                  

1. Новый порядок рассмотрения антимонопольным органом заявлений физических лиц, указывающих на нарушение ресурсоснабжающими организациями, в том числе субъектами естественных монополий, антимонопольного законодательства, правил технологического присоединения, правил недискриминационного доступа. 

2. Осуществление администрацией Владимирской области контроля за предоставлением победителями конкурсов на право заключения договоров аренды объектов водо- и теплоснабжения банковских гарантий гарантирующим поставщикам и поставщику газа при заключении договоров аренды объектов водо- и теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности (ч. 24-33 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, ч. 23-33 ст. 28.1 Закона о теплоснабжении).

3. Прочее.

Слушали:

Шибаева Н.И. открыла  заседание, огласила повестку дня и новый состав Совета ТЭК, рассказала присутствующим о новом порядке рассмотрения антимонопольным органом заявлений физических лиц, указывающих на нарушение ресурсоснабжающими организациями, в том числе субъектами естественных монополий, антимонопольного законодательства, правил технологического присоединения, правил недискриминационного доступа. В частности, внимание присутствующих было обращено на то, что все обращения физических и юридических лиц, указывающие на нарушение порядка технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, рассматриваются антимонопольным органом по процедуре, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Белозерских А.И. рассказал о проблеме, связанной с передачей органами местного самоуправления в аренду объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения без предоставления арендаторами банковских гарантий гарантирующим поставщикам и поставщику газа. В частности было отмечено, что Федеральным законом от 03.11.2015 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» внесены существенные изменения в Федеральный закон от 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ст. 28.1)  и  Федеральный закон от 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ст. 41.1) в части порядка передачи муниципального имущества в аренду, а именно дополнив соответствующие статьи пунктами 23-33, из которых следует, что заключение договора аренды систем и (или) объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, осуществляется только после предоставления победителем конкурса организатору конкурса в установленный для заключения договора аренды срок предусмотренных настоящей статьей документов банковской гарантии обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемой по договору электрической энергии и (или) газа. Договор аренды систем и (или) объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, заключенный с нарушением вышеуказанных требований, является ничтожным.

В настоящее время требования Федерального закона 307-ФЗ не выполняются как со стороны органов местного самоуправления, как собственников имущества, так и со стороны арендаторов.

            Кроме того, также отметил, что органы местного самоуправления, несмотря на законодательно установленный запрет, продолжают заключать договоры аренды в отношении систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, без проведения конкурсных процедур

            Королев А.П. предложил направить от имени Совета обращение в прокуратуру Владимирской области с целью проведения проверки по соблюдению органами местного самоуправления федерального законодательства в части передачи в аренду систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры.

            Кузина Н.В., Шибаева Н.И., Новоселова М.С. предложили ресурсоснабжающим организациям по каждым выявленным случаям передачи органами местного самоуправления объектов коммунальной инфраструктуры с нарушением действующего законодательства обращаться в департамент ЖКХ администрации Владимирской области, департамент цен и тарифов администрации Владимирской области, Владимирское УФАС России для принятия мер реагирования.

            Также, в ходе заседания Совета ТЭК присутствующие обсудили возникшие вопросы по темам обсуждения; обменялись мнениями и опытом по рассматриваемым вопросам; определили новую дату очередного  заседания Совета ТЭК.

По результатам обсуждения члены Совета ТЭК решили:

1. одобрить предложение Королева А.П. о направлении от имени Совета ТЭК обращения в прокуратуру Владимирской области о проведении проверки по соблюдению органами местного самоуправления федерального законодательства в части передачи в аренду систем и (или) объектов коммунальной инфраструктуры
2. одобрить предложения Кузиной Н.В., Шибаевой Н.И., Новоселовой М.С. о направлении ресурсоснабжающими организациями в департамент ЖКХ администрации Владимирской области, департамент цен и тарифов администрации Владимирской области, Владимирское УФАС России информации о передачи органами местного самоуправления объектов коммунальной инфраструктуры с нарушением действующего законодательства

Заместитель председателя Совета ТЭК                                                        Н.И. Шибаева

Секретарь                                                                                                            О.А. Ткачева