За передачу «Дома купца Васильева» в аренду ИП «…» на незаконных основаниях с существенным занижением арендной платы директору Госцентра назначен штраф

За передачу «Дома купца Васильева» в аренду ИП «…» на незаконных основаниях с существенным занижением арендной платы директору Госцентра назначен штраф

9  июля   2013г.  исполняющий обязанности руководителя Владимирского УФАС России Алексей Потанин рассмотрел дело об административном правонарушении, возбужденное по части 3 статьи 14.32 КоАП РФ  в отношении  директора Государственного учреждения  культуры  Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры» (Госцентр).

Нарушение выразилось в  заключении Госцентром договора  аренды  № 190 от 30.09.2011г.  «Дома купца Васильева» (г. Владимир, ул. Б. Московская, д.67) с ИП «…» с целью использования под офисы и магазины на условиях более выгодных, чем было установлено аукционной документацией. Арендатор впоследствии передал значительную часть помещений здания в субаренду.

Договор № 190  был заключен на торгах, в которых кроме ИП «…» принимал формальное  участие еще один участник, так и не сделавший предложение о цене договора аренды.

В извещении о проведении аукциона на будущего арендатора возлагались обязанности по инженерному обследованию объекта культурного наследия, разработке проектной документации и проведения в течение 2 лет ремонтно-реставрационных работ, благоустройство территории. Все расходы по восстановлению «Дома купца Васильева» будущий владелец должен был произвести за свой счет без права зачисления затрат в счет арендной платы.

Однако при подписании договора Госцентром  были существенно изменены условия предоставления ИП «…» государственного имущества. Из договора исключили условия об обязательном проведении всего комплекса ремонтно-реставрационных работ и включили пункт, позволяющий зачесть затраты арендатора на восстановление здания  в счет арендной платы.

В ходе рассмотрения дела комиссией установлены иные обстоятельства, подтвердившие наличие антиконкурентного соглашения, с целью создания преимущественных условий для ИП «…» на рынке аренды государственного имущества в г. Владимире.

Госцентр нарушил Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и не провел оценку рыночной стоимости аренды «Дома купца Васильева» с целью определения начальной стоимости права аренды здания на торгах. В качестве основы расчета начальной цены арендной платы был взят отчет оценки, заказанный до проведения торгов ИП «…». Оценщик по заданию ИП «…» произвел расчет арендной платы из значительно меньшей площади здания, что повлекло значительное уменьшение размера арендной платы.

Госцентр в нарушение Закона о защите конкуренции без разрешения антимонопольного органа предоставил ИП «…» отсрочку оплаты арендных платежей по договору № 190 от 30.09.2011г.

Неправомерные действия Госцентра создали преимущественные условия для ИП «…» и нарушили права и интересы иных участников рынка аренды государственного имущества на владение и пользование государственным имуществом, расположенным на центральной улице города, с целью использования его под офисы и торговлю.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении принято решение о применении к бывшему директору Государственного учреждения  культуры  Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры» административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Владимирское УФАС России