Положение о конкурсе по пассажирским перевозкам не должно ограничивать права перевозчиков
07.06.2012 года Владимирское УФАС России признало Совет народных депутатов г.Александрова нарушившим часть 1 статью 15 Федерального закона от 16.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Нарушение выразилось в принятия решения от 24.10.2011г. № 59 «О внесении изменения в положение «О конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом общественного пользования на регулярных (постоянных) городских муниципальных маршрутах», утвержденное решением Совета народных депутатов г. Александрова 24.11.08 г. N 137 « (далее - Положение), которое содержало ряд критериев оценки участников, ограничивающих возможность отдельных перевозчиков выиграть конкурс.
По критерию «Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики, качество работ: коэффициент использования парка» отсутствовала формула расчета указанного коэффициента, что создавало условия для конкурсной комиссии произвольно толковать порядок расчета баллов по данному критерию и определять победителя конкурса, исходя из субъективной оценки участников конкурса.
Формула начисления штрафных баллов по критерию «Наличие выявленных нарушений по данным ОГИБДД, УГАНД, отдела транспорта, связи и дорожного хозяйства администрации города в течение двух лет, предшествующих дате проведения конкурса» допускала различное толкование методов подсчета баллов.
Критерий «Показатели, отражающие качество транспортного обслуживания и стабильности предшествующей работы на маршрутной сети», предусматривал начисление большего количества баллов претендентам, имеющим стаж работы на конкретном маршруте, по сравнению с претендентами, имеющими сопоставимый стаж работы по пассажирским перевозкам, но не работавших на конкретном маршруте, что фактически «закрепляло» маршрут за конкретным перевозчиком.
Положение не содержало ограничений для участников конкурса по указанию одних и тех же транспортных средств по разным лотам и маршрутам одновременно, что приводило к тому, что участники конкурса по разным лотам выставляли одни и те же транспортные средства. Для обслуживания маршрута необходимо постоянное нахождение на маршруте минимального количества автобусов. Транспортные средства, представленные в других лотах, физически не могут участвовать в перевозке по нескольким маршрутам одновременно. Заявки претендентов, в которых указаны одни и те же транспортные средства по разным лотам и маршрутам одновременно не могли соответствовать требованиям Положения о наличии у них необходимого количества транспортных средств, способных осуществлять пассажирские перевозки по маршрутам, включенным лоты.
По результатам рассмотрения дела СНД г.Александрова выдано предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства путем внесения изменений в Положение о конкурсе.
Владимирское УФАС России