Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа оставлено в силе постановление Владимирского УФАС России о привлечении ОАО «ВОТЭК» к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ за бездействия.
25 октября 2010, 17:29
Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа оставлено в силе постановление Владимирского УФАС России о привлечении ОАО «ВОТЭК» к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ за бездействия.
7 августа 2009 г. должностным лицом Владимирского УФАС России вынесено постановление о привлечение ОАО «ВОТЭК» к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ за злоупотребление доминирующим положением в виде наложения штрафа в размере 1млн. 122 тыс. рублей.
Административное производство было возбуждено по итогам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № К-151-03/2009, возбужденного по заявлению Председателя Совета народных депутатов МО г. Гусь-Хрустальный, которым ОАО «ВОТЭК» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.10 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». ОАО «ВОТЭК», как субъект, занимающий доминирующее положение на рынке передачи тепловой энергии в г. Гусь-Хрустальный, своим бездействием допустило необоснованное прекращение поставки тепловой энергии добросовестным потребителям в отопительный сезон 2008-2009 гг. Не согласившись с принятым постановлением антимонопольного органа, ОАО «ВОТЭК» обжаловало его в арбитражный суд Владимирской области. В обоснование заявленных требований ОАО «ВОЭК» указало, что объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, образует противоправное действие, в то время, как решением Управления установлено злоупотребление доминирующим положением в форме бездействия.
Удовлетворяя требования ОАО «ВОТЭК» суд первой инстанции пришел к выводу о том, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, характеризуется совершением противоправного действия. При этом бездействие не образует его объективную сторону.
Отменяя решение суда первой инстанции, Первый арбитражный апелляционный суд в своем постановлении указал, что диспозицию статьи 14.31 КоАП РФ следует трактовать в совокупности с положениями статьи 10 Закона о защите конкуренции и статьи 2.1 КоАП РФ, именно как ответственность лица, занимающего доминирующее положение на определенном товарном рынке, за совершение действия или бездействий, не допустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, оставляя в силе постановление суда апелляционной инстанции, поддержал позицию антимонопольного органа о том, что совершение любого из перечисленных в статье 10 Закона о защите конкуренции действий (бездействий) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного в статье 14.31 КоАП РФ.
Владимирское УФАС России
Поделиться в: