Уведомление о поступлении жалобы ООО «ЭТК Энерготранс»
22 мая текущего года в адрес Владимирского УФАС России поступила жалоба
ООО «ЭТК Энерготранс» на действия комиссии по закупкам ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Владимирэнерго» по отказу в допуске заявки ООО «ЭТК Энерготранс» к участию в открытом запросе предложений на право заключения договора на выполнение работ на разработку рабочей документации по реконструкции ВЛ 0,4 кВ (8 этап) для нужд ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Владимирэнерго» (811253) (извещение № 31705008003).
Как следует из жалобы, 19 мая 2017 г. закупочной комиссией ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Владимирэнерго» был составлен протокол очно-заочного заседания постоянно действующей закупочной комиссии по инвестиционной деятельности № 31705008003-02, согласно которому заявка ООО «ЭТК Энерготранс» была признана не соответствующей условиям открытого запроса предложений. Основание отклонения - не соответствие предоставленной сметной документации (сметных расчетов) требованиям Документации (в т.ч. Методических указаний).
ООО «ЭТК Энерготранс» считает действия комиссии по закупкам ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Владимирэнерго» по отказу в допуске заявки Общества необоснованными в силу следующего.
В пункте 3.1 Тома 5 Закупочной документации «Методические указания организации» установлен перечень сметных нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при формировании сметной документации. Сметная документация была полностью сформирована ООО «ЭТК Энерготранс» на основании сметы организатора торгов, приложенной к закупочной документации. Единственными изменениями в смете, приложенной Обществом, являются коэффициенты, которые полностью соответствуют п. 1.8.4. Справочника базовых цен на проектные работы для строительства. Объекты энергетики, утвержденного Приказом РАО «ЕЭС России» от 10.02.2003 № 39, предусмотренному пунктом 3 Тома 5 закупочной документации. Индексы изменения сметной стоимости по отношению к сметно-нормативной базе 2001 г., добавленные ООО «ЭТК Энерготранс» к сметной документации были применены на основании письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.12.2016 г. № 41695- ХМ/09. На дату размещения закупки 12.04.2017 вышло письмо Министерства строительства и ЖКХ РФ от 20.03.2017 № 8802-ХМ/09, но индексы, указанные в данном письме Обществом при составлении сметной документации применены не были, в связи с тем, что вновь вышедшие письма не отменяют предыдущие и в соответствии с Положением о Министерстве строительства и ЖКХ РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1038, Минстрой России не наделен полномочием по официальному разъяснению положений федеральных законов и практики их применения. В этой связи письма Минстроя России по вопросам разъяснения положений федеральных законов и практики их применения не являются обязательными для исполнения и носят не императивный, а исключительно рекомендательный характер, поэтому участники закупки вправе применять любые квартальные прогнозные индексы на свое усмотрение исходя из прогнозируемых инфляционных затрат компании на данный вид работ. Таким образом, отсутствие конкретной величины прогнозных индексов является неизмеримым требованием, предъявленным к участникам закупки и нарушает часть 4 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Кроме того, Документация о закупке не содержит запрета на применение других прогнозных индексов при подготовке сметной документации.
Рассмотрение жалобы состоится 26 мая 2017 года в 09 час. 30 мин. в здании Владимирского УФАС России (зал № 1).
Владимирское УФАС России