Объясняем.рф — официально о том, что происходит
Опрос по противодействию коррупции

Решение и Предписание по жалобе ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии на поставку товара «Среды питательные» для нужд ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница №5 г. Владимира»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
13 августа 2013, 14:22
Вставить в блог Напечатать RTF версия
Номер дела: № Г 404-04/2013
Дата публикации: 14 августа 2013, 14:22

   Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

№ Г 404-04/2013

 

13 августа  2013 года                                                                    г. Владимир

 

Резолютивная часть  оглашена 13.08.2013

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

председательствующего Комиссии:

«…» – зам. начальника отдела,

членов Комиссии:

«…»  -  ведущего специалиста – эксперта,

«…» – главного специалиста-эксперта,

на основании части 3 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России № 448 от 24.07.2012 рассмотрела жалобу ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», в открытом заседании, в присутствии представителя уполномоченного органа – департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области «…» (доверенность № 4 от 10.01.2013г.), представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения  здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» «…» (доверенность от 12.08.2013г.).

Заявитель жалобы – ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва), надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечило явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России.

  

             В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о размещении заказов    

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                         

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира».

В своей жалобе заявитель сообщает следующее.

ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» считает, что отказ в допуске у участию в открытом аукционе в электронной форме был вынесен неправомерно, в связи  с тем, что аукционная документация является не соответствующей требованиям действующего российского законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, и как следствие нарушает права и законные интересы заявителя по следующему основанию: в п. 2 приложения к информационной карте электронного аукциона технические характеристики товара не соответствуют наименованию товара.

В п. 2 приложения к информационной карте электронного аукциона заказчик предлагает поставить Сыворотку сальмонеллезную и во исполнение выше обозначенной статьи приводит технические характеристики аукционного товара:

Сыворотка сальмонелезная

а) Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий, представляет собой 1% смесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеномсальмонел тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе не менее 1 фл. по 6 мл., б) контрольная диагностическая сальмонеллезная адсорбированная сыворотка рецептор Ви сухая не менее 1 фл по 0,1 мл., в) 1% смесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана (контрольные эритроциты) не менее 1 фл. по 1 мл., г) 0,9% раствор натрия хлорида (раствор для разведений  сыворотки и постановки РПГА  не менее 2 фл. по 8 мл., д) планшет круглодонный для иммунологических реакций однократного применения не менее 1 шт.

уп.

40

308,00

12320,00

Заявитель обращает внимание на тот факт, что наименование товара в корне не соответствует его техническому описанию, так как по сути к поставке предлагается совершенно два разных, не связанных между собой предмета.

Заявитель отмечает в своей жалобе, что сыворотка сальмонелезная представляет собой один препарат, размещаемый в ампулах, в сухом виде. Как следует из сертификата качества (для примера сертификат качества «Петсаль» в приложении) одного из ведущих производителей- ФГУП «Санкт-Петербургский Научно-Исследовательский Институт Вакцин  и Сывороток и Предприятие по производству бактериальных препаратов» ФМБА России, это гамогенный порошок белого или кремового цвета, упаковывается в 5 или 10 ампул сыворотки одного наименования в пачке с инструкцией по применению, сокращенной схемой антигенной структуры бактерий рода Salmonella и ампульным ножом.

Диагностикум представляет из себя набор химических реактивов и препаратов, необходимых для проведения определенного исследования. Как следует из описания состава «Набора реагентов «Диагностикум эритроцитный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий» (для примера паспорт № 25 в приложении), производителя ООО «Био-диагностика», в состав такого набора входят: диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий 1 фл. по  6 мл.), сыворотка диагностическая сальмонеллезная адсорбированная рецептор Ви сухая (1 фл. по 0, 1 мл), 1% взвесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана (1 фл. по 1 мл.,г), 0,9% раствор натрия хлорида (2 фл. по 8 мл., д), планшет круглодонный для иммунологических  реакций однократного применения не менее 1 шт.

 1 августа 2013 г. заявитель обратился к заказчику с запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме 0128200000113003698, с просьбой уточнения препарата, предлагаемого к поставке.

2 августа 2013 г. заказчик предоставил разъяснения на данный запрос, в котором указал, что к поставке предполагается именно Сыворотка сальмонелезная, однако в нарушение  ст. 24 Закона о размещении заказов изменения в документацию об открытом аукционе  в электронной форме не внес.

ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» указывает, что на основании документации данного аукциона и разъяснения заказчика № 01-26/2284 от 02.08.2013г. им была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», изменив техническое описание в п. 2 приложения к информационной карте электронного аукциона в соответствии с ответом заказчика № 01-26/2284 от 02.08.2013г., а именно:

2

Сыворотка сальмонелезная

Иммунная адсорбированная сыворотка кроликов, содержащая агглютины к О-и Н-антигенам сальмонелл в ампулах по 2 мл.

уп.

40

Заявитель подчеркивает, что документация данного аукциона была составлена с нарушением требований действующего российского законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а заявитель предпринял все возможные, регламентированные Законом о размещении заказов действия, еще на стадии изучения аукционной документации.

Представитель уполномоченного органа считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению в связи с тем, что первая часть заявки заявителя не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Заказчик в приложении к информационной карте  (Таблица № 1) по данному заказу по позиции № 2 указывает следующее: наименование товара- «Сыворотка сальмонелезная» и технические характеристики (функциональные характеристики, упаковка)- «а) Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий, представляет собой 1% смесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеномсальмонел тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе не менее 1 фл. по 6 мл., б) контрольная диагностическая сальмонеллезная адсорбированная сыворотка рецептор Ви сухая не менее 1 фл по 0,1 мл., в) 1% смесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана (контрольные эритроциты) не менее 1 фл. по 1 мл., г) 0,9% раствор натрия хлорида (раствор для разведений  сыворотки и постановки РПГА  не менее 2 фл. по 8 мл., д) планшет круглодонный для иммунологических реакций однократного применения не менее 1 шт.».

Участником в заявке по позиции № 2 предложено: наименование товара- «Сыворотка сальмонелезная» и технические характеристики (функциональные характеристики, упаковка)- «Иммунная адсорбированная сыворотка кроликов, содержащая агглютины к О-и Н-антигенам сальмонелл в ампулах по 2 мл.».

В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, п. 21.2 Инструкции участникам размещения заказа документации об открытом аукционе в электронной форме, приложение к информационной карте документации  об открытом аукционе в электронной форме – приложения к информационной карте (таблица 1)- по позиции №2 показатели товара указаны не в полном объеме.

Исходя из изложенного, департамент считает, что нарушений законодательства при размещении указанного заказа аукционной комиссией не допущено, и жалоба ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» удовлетворению не подлежит.

Государственный заказчик - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», в свою очередь, признало факт технической ошибки в описании товара по позиции № 2 приложения  к аукционной документации. В графе «наименование товара» приложения  к аукционной документации указано наименование товара «Сыворотка сальмонелезная», а в графе «технические характеристики» указаны характеристики «Диагностикума сальмонелезного».

Однако запрос был подан 01.08.2013. в 18:55 и фактически поступил 02.08.2013г. Срок окончания подачи заявок истек 05.08.2013. На основании,  изложенного внести изменения в аукционную документацию в соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов или отказаться от проведения аукциона в соответствии с ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении заказов не представлялось возможным.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав имеющиеся доказательства в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии  с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б)конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Комиссией УФАС по Владимирской области установлено, что участником размещения заказа под порядковым номером заявки – 3 (ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА») в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме - по позиции №2 (приложения к информационной карте (таблица 1)) показатели товара указаны не в полном объеме, а именно:

- в заявке № 3 по спорной позиции указано - наименование товара- «Сыворотка сальмонелезная» и технические характеристики (функциональные характеристики, упаковка)- «Иммунная адсорбированная сыворотка кроликов, содержащая агглютины к О-и Н-антигенам сальмонелл в ампулах по 2 мл.».,

- в техническом задании заказчика по позиции № 2- наименование товара- «Сыворотка сальмонелезная» и технические характеристики (функциональные характеристики, упаковка)- «а) Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий, представляет собой 1% смесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеномсальмонел тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе не менее 1 фл. по 6 мл., б) контрольная диагностическая сальмонеллезная адсорбированная сыворотка рецептор Ви сухая не менее 1 фл по 0,1 мл., в) 1% смесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана (контрольные эритроциты) не менее 1 фл. по 1 мл., г) 0,9% раствор натрия хлорида (раствор для разведений  сыворотки и постановки РПГА  не менее 2 фл. по 8 мл., д) планшет круглодонный для иммунологических реакций однократного применения не менее 1 шт.».

Следовательно, аукционной комиссией в рамках своих полномочий принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» (№ 0128200000113003698) участнику размещения заказа под порядковым номером заявки-3 (ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА»).

На момент рассмотрения дела Комиссией Владимирского УФАС России ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» утратило право обжаловать положения документации об аукционе в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», в связи с наступлением события, предусмотренного ч.2 ст. 57  Закона о размещении заказов.

В силу части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Также, согласно п. 3.39 Административного регламента в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме) или извещения о проведении запроса котировок в случае подачи жалобы после окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе (в том числе заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме) или котировочных заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что в документации данного аукциона № 0128200000113003698 имеется техническая ошибка в описании товара по позиции № 2 приложения  к аукционной документации. В графе «наименование товара» приложения к аукционной документации указано наименование товара «Сыворотка сальмонелезная», а в графе «технические характеристики» указаны характеристики «Диагностикума сальмонелезного».

Таким образом, учитывая факт допущенной ошибки, которая привела к противоречивости требований к техническим характеристикам по позиции № 2 (сыворотка «Сыворотка сальмонелезная в графе «технические характеристики» - указано описание «Диагностикума сальмонелезного»,  документация  требует корректировки и внесения изменений.

На  основании изложенного, руководствуясь частями 1, 2 статьи 57, частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов, и пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия

                                                                          РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» по доводам, указанным в ней, необоснованной.
  2. Выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки  предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

 

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

_________________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

по делу  № Г  404-04/2013

 

13  августа  2013 года                                                                          г. Владимир

 

Резолютивная часть  оглашена   13.08.2013

 

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения председательствующего Комиссии:

«…» – зам. начальника отдела,

членов Комиссии:

«…»  -  ведущего специалиста – эксперта,

«…» – главного специалиста-эксперта,

на основании статьи 17 Федерального больница» закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № Г 404-04/2013 от 13.08.2013,

 

                                                  ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. Заказчику - государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» (ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира») устранить  нарушения законодательства о размещении заказов путем:

-  внесения изменений в документацию открытого аукциона в электронной форме  на поставку товара «Среды питательные» для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» (0128200000113003698), учитывая выводы, отраженные в решении по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № Г 404-04/2013 от 13.08.2013,

- продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку товара «Среды питательные»  для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» в соответствии с законодательством о размещении заказов,

2. Комиссии по проведению открытого аукциона в электронной форме устранить нарушения законодательства о размещении заказов  при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные»  для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» путем отмены результатов всех процедур по размещению данного заказа и соответствующих протоколов заседания аукционной комиссии.

3. Оператору электронной торговой площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» устранить нарушения законодательства о размещении путем:

- обеспечения внесения изменений в документацию открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные»  для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира», учитывая выводы, изложенные в решении по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № Г 404-04/2013 от 13.08.2013,

- обеспечения отмены всех протоколов по результатам заседания аукционной комиссии и отмены результатов открытого аукциона в электронной форме и соответствующего протокола,

- обеспечения продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку товара «Среды питательные»  для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» (№0128200000113003698) в соответствии с законодательством о размещении заказов,

- обеспечения участникам размещения заказа, ранее подавшим заявки на участие в аукционе, отозвать их либо внести соответствующие изменения и дополнения.

 

 

Настоящее предписание необходимо исполнить в срок до  22 августа  2013  года.

            Доказательства надлежащего исполнения предписания необходимо представить во Владимирское УФАС России в срок до 23 августа  2013 года.

    

    

Настоящее предписание вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 9422 [uid] => 5 [title] => Решение и Предписание по жалобе ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии на поставку товара «Среды питательные» для нужд ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9422 [type] => solution [language] => ru [created] => 1376476179 [changed] => 1376476179 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1376476179 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

   Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

№ Г 404-04/2013

 

13 августа  2013 года                                                                    г. Владимир

 

Резолютивная часть  оглашена 13.08.2013

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

председательствующего Комиссии:

«…» – зам. начальника отдела,

членов Комиссии:

«…»  -  ведущего специалиста – эксперта,

«…» – главного специалиста-эксперта,

на основании части 3 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России № 448 от 24.07.2012 рассмотрела жалобу ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», в открытом заседании, в присутствии представителя уполномоченного органа – департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области «…» (доверенность № 4 от 10.01.2013г.), представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения  здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» «…» (доверенность от 12.08.2013г.).

Заявитель жалобы – ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва), надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечило явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России.

  

             В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о размещении заказов    

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                         

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира».

В своей жалобе заявитель сообщает следующее.

ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» считает, что отказ в допуске у участию в открытом аукционе в электронной форме был вынесен неправомерно, в связи  с тем, что аукционная документация является не соответствующей требованиям действующего российского законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, и как следствие нарушает права и законные интересы заявителя по следующему основанию: в п. 2 приложения к информационной карте электронного аукциона технические характеристики товара не соответствуют наименованию товара.

В п. 2 приложения к информационной карте электронного аукциона заказчик предлагает поставить Сыворотку сальмонеллезную и во исполнение выше обозначенной статьи приводит технические характеристики аукционного товара:

Сыворотка сальмонелезная

а) Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий, представляет собой 1% смесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеномсальмонел тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе не менее 1 фл. по 6 мл., б) контрольная диагностическая сальмонеллезная адсорбированная сыворотка рецептор Ви сухая не менее 1 фл по 0,1 мл., в) 1% смесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана (контрольные эритроциты) не менее 1 фл. по 1 мл., г) 0,9% раствор натрия хлорида (раствор для разведений  сыворотки и постановки РПГА  не менее 2 фл. по 8 мл., д) планшет круглодонный для иммунологических реакций однократного применения не менее 1 шт.

уп.

40

308,00

12320,00

Заявитель обращает внимание на тот факт, что наименование товара в корне не соответствует его техническому описанию, так как по сути к поставке предлагается совершенно два разных, не связанных между собой предмета.

Заявитель отмечает в своей жалобе, что сыворотка сальмонелезная представляет собой один препарат, размещаемый в ампулах, в сухом виде. Как следует из сертификата качества (для примера сертификат качества «Петсаль» в приложении) одного из ведущих производителей- ФГУП «Санкт-Петербургский Научно-Исследовательский Институт Вакцин  и Сывороток и Предприятие по производству бактериальных препаратов» ФМБА России, это гамогенный порошок белого или кремового цвета, упаковывается в 5 или 10 ампул сыворотки одного наименования в пачке с инструкцией по применению, сокращенной схемой антигенной структуры бактерий рода Salmonella и ампульным ножом.

Диагностикум представляет из себя набор химических реактивов и препаратов, необходимых для проведения определенного исследования. Как следует из описания состава «Набора реагентов «Диагностикум эритроцитный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий» (для примера паспорт № 25 в приложении), производителя ООО «Био-диагностика», в состав такого набора входят: диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий 1 фл. по  6 мл.), сыворотка диагностическая сальмонеллезная адсорбированная рецептор Ви сухая (1 фл. по 0, 1 мл), 1% взвесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана (1 фл. по 1 мл.,г), 0,9% раствор натрия хлорида (2 фл. по 8 мл., д), планшет круглодонный для иммунологических  реакций однократного применения не менее 1 шт.

 1 августа 2013 г. заявитель обратился к заказчику с запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме 0128200000113003698, с просьбой уточнения препарата, предлагаемого к поставке.

2 августа 2013 г. заказчик предоставил разъяснения на данный запрос, в котором указал, что к поставке предполагается именно Сыворотка сальмонелезная, однако в нарушение  ст. 24 Закона о размещении заказов изменения в документацию об открытом аукционе  в электронной форме не внес.

ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» указывает, что на основании документации данного аукциона и разъяснения заказчика № 01-26/2284 от 02.08.2013г. им была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», изменив техническое описание в п. 2 приложения к информационной карте электронного аукциона в соответствии с ответом заказчика № 01-26/2284 от 02.08.2013г., а именно:

2

Сыворотка сальмонелезная

Иммунная адсорбированная сыворотка кроликов, содержащая агглютины к О-и Н-антигенам сальмонелл в ампулах по 2 мл.

уп.

40

Заявитель подчеркивает, что документация данного аукциона была составлена с нарушением требований действующего российского законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а заявитель предпринял все возможные, регламентированные Законом о размещении заказов действия, еще на стадии изучения аукционной документации.

Представитель уполномоченного органа считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению в связи с тем, что первая часть заявки заявителя не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Заказчик в приложении к информационной карте  (Таблица № 1) по данному заказу по позиции № 2 указывает следующее: наименование товара- «Сыворотка сальмонелезная» и технические характеристики (функциональные характеристики, упаковка)- «а) Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий, представляет собой 1% смесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеномсальмонел тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе не менее 1 фл. по 6 мл., б) контрольная диагностическая сальмонеллезная адсорбированная сыворотка рецептор Ви сухая не менее 1 фл по 0,1 мл., в) 1% смесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана (контрольные эритроциты) не менее 1 фл. по 1 мл., г) 0,9% раствор натрия хлорида (раствор для разведений  сыворотки и постановки РПГА  не менее 2 фл. по 8 мл., д) планшет круглодонный для иммунологических реакций однократного применения не менее 1 шт.».

Участником в заявке по позиции № 2 предложено: наименование товара- «Сыворотка сальмонелезная» и технические характеристики (функциональные характеристики, упаковка)- «Иммунная адсорбированная сыворотка кроликов, содержащая агглютины к О-и Н-антигенам сальмонелл в ампулах по 2 мл.».

В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, п. 21.2 Инструкции участникам размещения заказа документации об открытом аукционе в электронной форме, приложение к информационной карте документации  об открытом аукционе в электронной форме – приложения к информационной карте (таблица 1)- по позиции №2 показатели товара указаны не в полном объеме.

Исходя из изложенного, департамент считает, что нарушений законодательства при размещении указанного заказа аукционной комиссией не допущено, и жалоба ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» удовлетворению не подлежит.

Государственный заказчик - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», в свою очередь, признало факт технической ошибки в описании товара по позиции № 2 приложения  к аукционной документации. В графе «наименование товара» приложения  к аукционной документации указано наименование товара «Сыворотка сальмонелезная», а в графе «технические характеристики» указаны характеристики «Диагностикума сальмонелезного».

Однако запрос был подан 01.08.2013. в 18:55 и фактически поступил 02.08.2013г. Срок окончания подачи заявок истек 05.08.2013. На основании,  изложенного внести изменения в аукционную документацию в соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов или отказаться от проведения аукциона в соответствии с ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении заказов не представлялось возможным.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав имеющиеся доказательства в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии  с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б)конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Комиссией УФАС по Владимирской области установлено, что участником размещения заказа под порядковым номером заявки – 3 (ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА») в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме - по позиции №2 (приложения к информационной карте (таблица 1)) показатели товара указаны не в полном объеме, а именно:

- в заявке № 3 по спорной позиции указано - наименование товара- «Сыворотка сальмонелезная» и технические характеристики (функциональные характеристики, упаковка)- «Иммунная адсорбированная сыворотка кроликов, содержащая агглютины к О-и Н-антигенам сальмонелл в ампулах по 2 мл.».,

- в техническом задании заказчика по позиции № 2- наименование товара- «Сыворотка сальмонелезная» и технические характеристики (функциональные характеристики, упаковка)- «а) Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий, представляет собой 1% смесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеномсальмонел тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе не менее 1 фл. по 6 мл., б) контрольная диагностическая сальмонеллезная адсорбированная сыворотка рецептор Ви сухая не менее 1 фл по 0,1 мл., в) 1% смесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана (контрольные эритроциты) не менее 1 фл. по 1 мл., г) 0,9% раствор натрия хлорида (раствор для разведений  сыворотки и постановки РПГА  не менее 2 фл. по 8 мл., д) планшет круглодонный для иммунологических реакций однократного применения не менее 1 шт.».

Следовательно, аукционной комиссией в рамках своих полномочий принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» (№ 0128200000113003698) участнику размещения заказа под порядковым номером заявки-3 (ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА»).

На момент рассмотрения дела Комиссией Владимирского УФАС России ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» утратило право обжаловать положения документации об аукционе в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», в связи с наступлением события, предусмотренного ч.2 ст. 57  Закона о размещении заказов.

В силу части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Также, согласно п. 3.39 Административного регламента в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме) или извещения о проведении запроса котировок в случае подачи жалобы после окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе (в том числе заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме) или котировочных заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что в документации данного аукциона № 0128200000113003698 имеется техническая ошибка в описании товара по позиции № 2 приложения  к аукционной документации. В графе «наименование товара» приложения к аукционной документации указано наименование товара «Сыворотка сальмонелезная», а в графе «технические характеристики» указаны характеристики «Диагностикума сальмонелезного».

Таким образом, учитывая факт допущенной ошибки, которая привела к противоречивости требований к техническим характеристикам по позиции № 2 (сыворотка «Сыворотка сальмонелезная в графе «технические характеристики» - указано описание «Диагностикума сальмонелезного»,  документация  требует корректировки и внесения изменений.

На  основании изложенного, руководствуясь частями 1, 2 статьи 57, частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов, и пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия

                                                                          РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» по доводам, указанным в ней, необоснованной.
  2. Выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки  предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

 

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

_________________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

по делу  № Г  404-04/2013

 

13  августа  2013 года                                                                          г. Владимир

 

Резолютивная часть  оглашена   13.08.2013

 

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения председательствующего Комиссии:

«…» – зам. начальника отдела,

членов Комиссии:

«…»  -  ведущего специалиста – эксперта,

«…» – главного специалиста-эксперта,

на основании статьи 17 Федерального больница» закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № Г 404-04/2013 от 13.08.2013,

 

                                                  ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. Заказчику - государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» (ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира») устранить  нарушения законодательства о размещении заказов путем:

-  внесения изменений в документацию открытого аукциона в электронной форме  на поставку товара «Среды питательные» для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» (0128200000113003698), учитывая выводы, отраженные в решении по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № Г 404-04/2013 от 13.08.2013,

- продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку товара «Среды питательные»  для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» в соответствии с законодательством о размещении заказов,

2. Комиссии по проведению открытого аукциона в электронной форме устранить нарушения законодательства о размещении заказов  при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные»  для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» путем отмены результатов всех процедур по размещению данного заказа и соответствующих протоколов заседания аукционной комиссии.

3. Оператору электронной торговой площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» устранить нарушения законодательства о размещении путем:

- обеспечения внесения изменений в документацию открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные»  для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира», учитывая выводы, изложенные в решении по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № Г 404-04/2013 от 13.08.2013,

- обеспечения отмены всех протоколов по результатам заседания аукционной комиссии и отмены результатов открытого аукциона в электронной форме и соответствующего протокола,

- обеспечения продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку товара «Среды питательные»  для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» (№0128200000113003698) в соответствии с законодательством о размещении заказов,

- обеспечения участникам размещения заказа, ранее подавшим заявки на участие в аукционе, отозвать их либо внести соответствующие изменения и дополнения.

 

 

Настоящее предписание необходимо исполнить в срок до  22 августа  2013  года.

            Доказательства надлежащего исполнения предписания необходимо представить во Владимирское УФАС России в срок до 23 августа  2013 года.

    

    

Настоящее предписание вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

   Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

№ Г 404-04/2013

 

13 августа  2013 года                                                                    г. Владимир

 

Резолютивная часть  оглашена 13.08.2013

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

председательствующего Комиссии:

«…» – зам. начальника отдела,

членов Комиссии:

«…»  -  ведущего специалиста – эксперта,

«…» – главного специалиста-эксперта,

на основании части 3 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России № 448 от 24.07.2012 рассмотрела жалобу ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», в открытом заседании, в присутствии представителя уполномоченного органа – департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области «…» (доверенность № 4 от 10.01.2013г.), представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения  здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» «…» (доверенность от 12.08.2013г.).

Заявитель жалобы – ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва), надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечило явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России.

   

             В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о размещении заказов    

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                         

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира».

В своей жалобе заявитель сообщает следующее.

ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» считает, что отказ в допуске у участию в открытом аукционе в электронной форме был вынесен неправомерно, в связи  с тем, что аукционная документация является не соответствующей требованиям действующего российского законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, и как следствие нарушает права и законные интересы заявителя по следующему основанию: в п. 2 приложения к информационной карте электронного аукциона технические характеристики товара не соответствуют наименованию товара.

В п. 2 приложения к информационной карте электронного аукциона заказчик предлагает поставить Сыворотку сальмонеллезную и во исполнение выше обозначенной статьи приводит технические характеристики аукционного товара:

Сыворотка сальмонелезная

а) Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий, представляет собой 1% смесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеномсальмонел тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе не менее 1 фл. по 6 мл., б) контрольная диагностическая сальмонеллезная адсорбированная сыворотка рецептор Ви сухая не менее 1 фл по 0,1 мл., в) 1% смесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана (контрольные эритроциты) не менее 1 фл. по 1 мл., г) 0,9% раствор натрия хлорида (раствор для разведений  сыворотки и постановки РПГА  не менее 2 фл. по 8 мл., д) планшет круглодонный для иммунологических реакций однократного применения не менее 1 шт.

уп.

40

308,00

12320,00

Заявитель обращает внимание на тот факт, что наименование товара в корне не соответствует его техническому описанию, так как по сути к поставке предлагается совершенно два разных, не связанных между собой предмета.

Заявитель отмечает в своей жалобе, что сыворотка сальмонелезная представляет собой один препарат, размещаемый в ампулах, в сухом виде. Как следует из сертификата качества (для примера сертификат качества «Петсаль» в приложении) одного из ведущих производителей- ФГУП «Санкт-Петербургский Научно-Исследовательский Институт Вакцин  и Сывороток и Предприятие по производству бактериальных препаратов» ФМБА России, это гамогенный порошок белого или кремового цвета, упаковывается в 5 или 10 ампул сыворотки одного наименования в пачке с инструкцией по применению, сокращенной схемой антигенной структуры бактерий рода Salmonella и ампульным ножом.

Диагностикум представляет из себя набор химических реактивов и препаратов, необходимых для проведения определенного исследования. Как следует из описания состава «Набора реагентов «Диагностикум эритроцитный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий» (для примера паспорт № 25 в приложении), производителя ООО «Био-диагностика», в состав такого набора входят: диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий 1 фл. по  6 мл.), сыворотка диагностическая сальмонеллезная адсорбированная рецептор Ви сухая (1 фл. по 0, 1 мл), 1% взвесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана (1 фл. по 1 мл.,г), 0,9% раствор натрия хлорида (2 фл. по 8 мл., д), планшет круглодонный для иммунологических  реакций однократного применения не менее 1 шт.

 1 августа 2013 г. заявитель обратился к заказчику с запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме 0128200000113003698, с просьбой уточнения препарата, предлагаемого к поставке.

2 августа 2013 г. заказчик предоставил разъяснения на данный запрос, в котором указал, что к поставке предполагается именно Сыворотка сальмонелезная, однако в нарушение  ст. 24 Закона о размещении заказов изменения в документацию об открытом аукционе  в электронной форме не внес.

ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» указывает, что на основании документации данного аукциона и разъяснения заказчика № 01-26/2284 от 02.08.2013г. им была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», изменив техническое описание в п. 2 приложения к информационной карте электронного аукциона в соответствии с ответом заказчика № 01-26/2284 от 02.08.2013г., а именно:

2

Сыворотка сальмонелезная

Иммунная адсорбированная сыворотка кроликов, содержащая агглютины к О-и Н-антигенам сальмонелл в ампулах по 2 мл.

уп.

40

Заявитель подчеркивает, что документация данного аукциона была составлена с нарушением требований действующего российского законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, а заявитель предпринял все возможные, регламентированные Законом о размещении заказов действия, еще на стадии изучения аукционной документации.

Представитель уполномоченного органа считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению в связи с тем, что первая часть заявки заявителя не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Заказчик в приложении к информационной карте  (Таблица № 1) по данному заказу по позиции № 2 указывает следующее: наименование товара- «Сыворотка сальмонелезная» и технические характеристики (функциональные характеристики, упаковка)- «а) Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий, представляет собой 1% смесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеномсальмонел тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе не менее 1 фл. по 6 мл., б) контрольная диагностическая сальмонеллезная адсорбированная сыворотка рецептор Ви сухая не менее 1 фл по 0,1 мл., в) 1% смесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана (контрольные эритроциты) не менее 1 фл. по 1 мл., г) 0,9% раствор натрия хлорида (раствор для разведений  сыворотки и постановки РПГА  не менее 2 фл. по 8 мл., д) планшет круглодонный для иммунологических реакций однократного применения не менее 1 шт.».

Участником в заявке по позиции № 2 предложено: наименование товара- «Сыворотка сальмонелезная» и технические характеристики (функциональные характеристики, упаковка)- «Иммунная адсорбированная сыворотка кроликов, содержащая агглютины к О-и Н-антигенам сальмонелл в ампулах по 2 мл.».

В соответствии с п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, п. 21.2 Инструкции участникам размещения заказа документации об открытом аукционе в электронной форме, приложение к информационной карте документации  об открытом аукционе в электронной форме – приложения к информационной карте (таблица 1)- по позиции №2 показатели товара указаны не в полном объеме.

Исходя из изложенного, департамент считает, что нарушений законодательства при размещении указанного заказа аукционной комиссией не допущено, и жалоба ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» удовлетворению не подлежит.

Государственный заказчик - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», в свою очередь, признало факт технической ошибки в описании товара по позиции № 2 приложения  к аукционной документации. В графе «наименование товара» приложения  к аукционной документации указано наименование товара «Сыворотка сальмонелезная», а в графе «технические характеристики» указаны характеристики «Диагностикума сальмонелезного».

Однако запрос был подан 01.08.2013. в 18:55 и фактически поступил 02.08.2013г. Срок окончания подачи заявок истек 05.08.2013. На основании,  изложенного внести изменения в аукционную документацию в соответствии с ч. 5 ст. 41.5 Закона о размещении заказов или отказаться от проведения аукциона в соответствии с ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении заказов не представлялось возможным.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав имеющиеся доказательства в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии  с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б)конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Комиссией УФАС по Владимирской области установлено, что участником размещения заказа под порядковым номером заявки – 3 (ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА») в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме - по позиции №2 (приложения к информационной карте (таблица 1)) показатели товара указаны не в полном объеме, а именно:

- в заявке № 3 по спорной позиции указано - наименование товара- «Сыворотка сальмонелезная» и технические характеристики (функциональные характеристики, упаковка)- «Иммунная адсорбированная сыворотка кроликов, содержащая агглютины к О-и Н-антигенам сальмонелл в ампулах по 2 мл.».,

- в техническом задании заказчика по позиции № 2- наименование товара- «Сыворотка сальмонелезная» и технические характеристики (функциональные характеристики, упаковка)- «а) Диагностикум эритроцитарный сальмонеллезный Ви-антигенный жидкий, представляет собой 1% смесь формалинизированных и сенсибилизированных Ви-антигеномсальмонел тифа эритроцитов барана в фосфатном буферном растворе не менее 1 фл. по 6 мл., б) контрольная диагностическая сальмонеллезная адсорбированная сыворотка рецептор Ви сухая не менее 1 фл по 0,1 мл., в) 1% смесь формалинизированных, несенсибилизированных эритроцитов барана (контрольные эритроциты) не менее 1 фл. по 1 мл., г) 0,9% раствор натрия хлорида (раствор для разведений  сыворотки и постановки РПГА  не менее 2 фл. по 8 мл., д) планшет круглодонный для иммунологических реакций однократного применения не менее 1 шт.».

Следовательно, аукционной комиссией в рамках своих полномочий принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» (№ 0128200000113003698) участнику размещения заказа под порядковым номером заявки-3 (ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА»).

На момент рассмотрения дела Комиссией Владимирского УФАС России ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» утратило право обжаловать положения документации об аукционе в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира», в связи с наступлением события, предусмотренного ч.2 ст. 57  Закона о размещении заказов.

В силу части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Также, согласно п. 3.39 Административного регламента в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме) или извещения о проведении запроса котировок в случае подачи жалобы после окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе (в том числе заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме) или котировочных заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится и резолютивная часть решения должна содержать выводы Комиссии о том, что рассмотрение данного довода жалобы не проводится в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что в документации данного аукциона № 0128200000113003698 имеется техническая ошибка в описании товара по позиции № 2 приложения  к аукционной документации. В графе «наименование товара» приложения к аукционной документации указано наименование товара «Сыворотка сальмонелезная», а в графе «технические характеристики» указаны характеристики «Диагностикума сальмонелезного».

Таким образом, учитывая факт допущенной ошибки, которая привела к противоречивости требований к техническим характеристикам по позиции № 2 (сыворотка «Сыворотка сальмонелезная в графе «технические характеристики» - указано описание «Диагностикума сальмонелезного»,  документация  требует корректировки и внесения изменений.

На  основании изложенного, руководствуясь частями 1, 2 статьи 57, частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов, и пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия

                                                                          РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» по доводам, указанным в ней, необоснованной.
  2. Выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки  предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

 

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

_________________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

по делу  № Г  404-04/2013

 

13  августа  2013 года                                                                          г. Владимир

 

Резолютивная часть  оглашена   13.08.2013

 

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения председательствующего Комиссии:

«…» – зам. начальника отдела,

членов Комиссии:

«…»  -  ведущего специалиста – эксперта,

«…» – главного специалиста-эксперта,

на основании статьи 17 Федерального больница» закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и решения по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № Г 404-04/2013 от 13.08.2013,

 

                                                  ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

  1. Заказчику - государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира» (ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира») устранить  нарушения законодательства о размещении заказов путем:

-  внесения изменений в документацию открытого аукциона в электронной форме  на поставку товара «Среды питательные» для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» (0128200000113003698), учитывая выводы, отраженные в решении по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № Г 404-04/2013 от 13.08.2013,

- продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку товара «Среды питательные»  для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» в соответствии с законодательством о размещении заказов,

2. Комиссии по проведению открытого аукциона в электронной форме устранить нарушения законодательства о размещении заказов  при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные»  для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» путем отмены результатов всех процедур по размещению данного заказа и соответствующих протоколов заседания аукционной комиссии.

3. Оператору электронной торговой площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» устранить нарушения законодательства о размещении путем:

- обеспечения внесения изменений в документацию открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные»  для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира», учитывая выводы, изложенные в решении по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № Г 404-04/2013 от 13.08.2013,

- обеспечения отмены всех протоколов по результатам заседания аукционной комиссии и отмены результатов открытого аукциона в электронной форме и соответствующего протокола,

- обеспечения продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку товара «Среды питательные»  для нужд ГБУЗ ВО «ГКБ № 5 г. Владимира» (№0128200000113003698) в соответствии с законодательством о размещении заказов,

- обеспечения участникам размещения заказа, ранее подавшим заявки на участие в аукционе, отозвать их либо внести соответствующие изменения и дополнения.

 

 

Настоящее предписание необходимо исполнить в срок до  22 августа  2013  года.

            Доказательства надлежащего исполнения предписания необходимо представить во Владимирское УФАС России в срок до 23 августа  2013 года.

    

    

Настоящее предписание вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Г 404-04/2013 [format] => [safe_value] => № Г 404-04/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира»

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрела жалобу ООО «ЭПИДБИОМЕД-ДИАГНОСТИКА» (г. Москва) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку товара «Среды питательные» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Городская клиническая больница №5 г. Владимира»

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-14 10:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-13 10:22:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1376476179 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Владимирское УФАС России )
Все решения