Р Е Ш Е Н И Е по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № Г-27-04/2012

stdClass Object ( [vid] => 8222 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу о нарушении законодательства о размещении заказов № Г-27-04/2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8222 [type] => solution [language] => ru [created] => 1328095059 [changed] => 1391084594 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391084594 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

________________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 33-49-78, 43-10-25

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

№ Г-27-04/2012

 

  26 января  2012 года                                                     г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена  26.01.2012

 

 

 

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)

на основании части 3 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007  (далее - административный регламент) рассмотрела в открытом заседании жалобу ООО «ТелеЭксПресс» (г. Кольчугино) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по опубликованию официальных документов в средствах массовой информации для нужд администрации г. Кольчугино Владимирской области в присутствии представителей заказчика – администрации г. Кольчугино Владимирской, представителей заинтересованного лица – ООО «А-МЕДИА», представителя заявителя – ООО «ТелеЭксПресс»

 

УСТАНОВИЛА:

 

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «ТелеЭксПресс» (г. Кольчугино) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по опубликованию официальных документов в средствах массовой информации для нужд администрации г. Кольчугино Владимирской области.

Заявитель указывает в жалобе, что участник размещения заказа ООО «А-МЕДИА» неправомерно допущен к участию в запросе котировок, так как качественные параметры, которые может предложить данный участник, не соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок, что является нарушением части 4 статьи 43 Закона о размещении заказов.

Указанное нарушение выразилось в следующем. Одним из требований, предъявленных к объему оказываемых услуг, указанных в извещении, является периодичность выхода издания -  не менее двух раз в неделю. На момент объявления запроса котировок, срока подачи документов и заседания котировочной комиссии, периодичность выхода средства массовой информации участника ООО «А-МЕДИА» - газеты «Кольчугинские новости» - составляла один раз в неделю.

 Представители заказчика озвучили свою позицию, состоящую в следующем.

Комиссия, согласно действующему Положению о постоянно действующей конкурсной, аукционной и котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Кольчугино, 16 января 2012 г. рассмотрела, оценила и сопоставила котировочные заявки, представленные для участия в запросе котировок. Заявки были рассмотрены в соответствии  с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении указанного запроса котировок. Одним из требований к качеству оказываемых услуг была периодичность выхода не менее 2 раз в неделю. ООО «А-МЕДИА» в своей заявке указало, что периодичность выхода издания составляет не менее 2 раз в неделю (среда, пятница). Кроме того, заявка данного участника размещения заказа по всем остальным параметрам отвечала требованиям заказчика. Цена контракта, предложенная  ООО «А-МЕДИА», была ниже предложенной заявителем.

Основываясь на вышеизложенном, представители заказчика делают вывод о необоснованности жалобы ООО «ТелеЭксПресс» и о полном соответствии действий котировочной комиссии  статье 47 Закона о размещении заказов.

Присутствовавшие на заседании Комиссии представители ООО «А-МЕДИА» пояснили, что не согласны с доводами заявителя по следующим основаниям.

В своей котировочной заявке ООО «А-МЕДИА» выразило свое согласие оказать, требуемые в извещении о проведении запроса котировок на соответствующих условиях в течение всего срока действия муниципального контракта.

ООО «А-МЕДИА» подтвердило, что на момент заключения муниципального контракта газета «Кольчугинские новости», которая им издается будет выходить два раза в неделю. При этом изменение периодичности выхода газеты осуществляется исключительно по волеизъявлению учредителя и носит уведомительный характер. ООО «А-МЕДИА» направило соответствующее уведомление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области.

ООО «А-МЕДИА» полагает, что на законных основаниях является  победителем в запросе котировок на оказание услуг по опубликованию официальных документов в средствах массовой информации для нужд администрации г. Кольчугино Владимирской области.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

На основании пункта 4 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении о проведении указанного запроса котировок содержатся требования к качеству оказываемых услуг: «Тираж не менее 3500 экз. Периодичность выхода не менее чем 2 раза в неделю. Распространяется на всей территории Кольчугинского района». Также указан срок оказания услуг – по декабрь 2012 г. и срок подписания контракта – не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.01.2012 г. к участию в запросе котировок допущены ООО «А-МЕДИА» и ООО «ТелеЭксПресс», победителем признано ООО «А-МЕДИА», как предложившее наименьшую цену контракта.

В соответствующей графе котировочной заявки ООО «А-МЕДИА» указан тираж 8000 экземпляров, периодичность выхода – 2 раза в неделю (среда, пятница), распространяется на всей территории Кольчугинского района.

Таким образом, котировочная комиссия, допустив ООО «А-МЕДИА» к участию в рассматриваемом запросе котировок, действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Кроме того, согласно статье 11  Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

ООО «А-МЕДИА» представило на заседание Комиссии письмо в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, уведомляющее о том, что газета «Кольчугинские новости» с 27.01.2012 г. будет издаваться два раза в неделю: среда и пятница.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, пунктом 4 статьи 44, частями 1 и 2 статьи 47, статьей 60, статьей 61 Закона о размещении заказов, пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия   

РЕШИЛА:

 

Жалобу ООО «ТелеЭксПресс» (г. Кольчугино) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по опубликованию официальных документов в средствах массовой информации для нужд администрации г. Кольчугино Владимирской области признать необоснованной.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

________________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 33-49-78, 43-10-25

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

№ Г-27-04/2012

 

  26 января  2012 года                                                     г. Владимир

Резолютивная часть решения оглашена  26.01.2012

 

 

 

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)

на основании части 3 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007  (далее - административный регламент) рассмотрела в открытом заседании жалобу ООО «ТелеЭксПресс» (г. Кольчугино) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по опубликованию официальных документов в средствах массовой информации для нужд администрации г. Кольчугино Владимирской области в присутствии представителей заказчика – администрации г. Кольчугино Владимирской, представителей заинтересованного лица – ООО «А-МЕДИА», представителя заявителя – ООО «ТелеЭксПресс»

 

УСТАНОВИЛА:

 

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «ТелеЭксПресс» (г. Кольчугино) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по опубликованию официальных документов в средствах массовой информации для нужд администрации г. Кольчугино Владимирской области.

Заявитель указывает в жалобе, что участник размещения заказа ООО «А-МЕДИА» неправомерно допущен к участию в запросе котировок, так как качественные параметры, которые может предложить данный участник, не соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок, что является нарушением части 4 статьи 43 Закона о размещении заказов.

Указанное нарушение выразилось в следующем. Одним из требований, предъявленных к объему оказываемых услуг, указанных в извещении, является периодичность выхода издания -  не менее двух раз в неделю. На момент объявления запроса котировок, срока подачи документов и заседания котировочной комиссии, периодичность выхода средства массовой информации участника ООО «А-МЕДИА» - газеты «Кольчугинские новости» - составляла один раз в неделю.

 Представители заказчика озвучили свою позицию, состоящую в следующем.

Комиссия, согласно действующему Положению о постоянно действующей конкурсной, аукционной и котировочной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Кольчугино, 16 января 2012 г. рассмотрела, оценила и сопоставила котировочные заявки, представленные для участия в запросе котировок. Заявки были рассмотрены в соответствии  с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении указанного запроса котировок. Одним из требований к качеству оказываемых услуг была периодичность выхода не менее 2 раз в неделю. ООО «А-МЕДИА» в своей заявке указало, что периодичность выхода издания составляет не менее 2 раз в неделю (среда, пятница). Кроме того, заявка данного участника размещения заказа по всем остальным параметрам отвечала требованиям заказчика. Цена контракта, предложенная  ООО «А-МЕДИА», была ниже предложенной заявителем.

Основываясь на вышеизложенном, представители заказчика делают вывод о необоснованности жалобы ООО «ТелеЭксПресс» и о полном соответствии действий котировочной комиссии  статье 47 Закона о размещении заказов.

Присутствовавшие на заседании Комиссии представители ООО «А-МЕДИА» пояснили, что не согласны с доводами заявителя по следующим основаниям.

В своей котировочной заявке ООО «А-МЕДИА» выразило свое согласие оказать, требуемые в извещении о проведении запроса котировок на соответствующих условиях в течение всего срока действия муниципального контракта.

ООО «А-МЕДИА» подтвердило, что на момент заключения муниципального контракта газета «Кольчугинские новости», которая им издается будет выходить два раза в неделю. При этом изменение периодичности выхода газеты осуществляется исключительно по волеизъявлению учредителя и носит уведомительный характер. ООО «А-МЕДИА» направило соответствующее уведомление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области.

ООО «А-МЕДИА» полагает, что на законных основаниях является  победителем в запросе котировок на оказание услуг по опубликованию официальных документов в средствах массовой информации для нужд администрации г. Кольчугино Владимирской области.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

На основании пункта 4 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении о проведении указанного запроса котировок содержатся требования к качеству оказываемых услуг: «Тираж не менее 3500 экз. Периодичность выхода не менее чем 2 раза в неделю. Распространяется на всей территории Кольчугинского района». Также указан срок оказания услуг – по декабрь 2012 г. и срок подписания контракта – не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.01.2012 г. к участию в запросе котировок допущены ООО «А-МЕДИА» и ООО «ТелеЭксПресс», победителем признано ООО «А-МЕДИА», как предложившее наименьшую цену контракта.

В соответствующей графе котировочной заявки ООО «А-МЕДИА» указан тираж 8000 экземпляров, периодичность выхода – 2 раза в неделю (среда, пятница), распространяется на всей территории Кольчугинского района.

Таким образом, котировочная комиссия, допустив ООО «А-МЕДИА» к участию в рассматриваемом запросе котировок, действовала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Кроме того, согласно статье 11  Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

ООО «А-МЕДИА» представило на заседание Комиссии письмо в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, уведомляющее о том, что газета «Кольчугинские новости» с 27.01.2012 г. будет издаваться два раза в неделю: среда и пятница.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, пунктом 4 статьи 44, частями 1 и 2 статьи 47, статьей 60, статьей 61 Закона о размещении заказов, пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия   

РЕШИЛА:

 

Жалобу ООО «ТелеЭксПресс» (г. Кольчугино) на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по опубликованию официальных документов в средствах массовой информации для нужд администрации г. Кольчугино Владимирской области признать необоснованной.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Г-27-04/2012 [format] => [safe_value] => Г-27-04/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-01-31 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-01-25 21:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1328095059 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Владимирское УФАС России )