ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № А-440-03/2014

stdClass Object ( [vid] => 10512 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № А-440-03/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10512 [type] => solution [language] => ru [created] => 1408106544 [changed] => 1408106544 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1408106544 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 53-13-09

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № А-440-03/2014

 

 

«15» августа 2014 г.                                                                                                 г. Владимир

 

Я, временно исполняющий обязанности руководителя Владимирского УФАС России <К…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № А-440-03/2014, возбужденного в отношении <должность> ОАО «Владимирская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Владимирэнергосбыт», Общество) <A…> (<паспортные данные>) по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии самого <A…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Согласно протоколу № А-440-03/2014 об административном правонарушении от 15.08.2014 г. <A…> вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 – 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

С учетом положений части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении явилось принятие комиссией Владимирского УФАС России решения от 15.04.2014 г. по делу о нарушении антимонопольного законодательства № К-97-03/2014, которым установлен факт нарушения ОАО «Владимирэнергосбыт»  (600000, г. Владимир, ул. Разина, д. 21; ИНН/КПП 3302021309/330250001) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся во введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в период с 04.02.2014 г. по 06.02.2014 г. на объект торговли (магазин) ИП <…>, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. <…>, д. <…>, с нарушением пункта 15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Как следует из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № К-97-03/2014, послужившего основанием для возбуждения и рассмотрения настоящего дела, поставка электрической энергии на объект торговли (магазин) ИП <…>., расположенный по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. <…>, д. <…>, осуществляется на основании договора энергоснабжения № <…> от 01.01.2006 г. (далее - Договор), заключенного между ОАО «Владимирэнергосбыт» и ИП <…>.

Согласно пункту 1.1 Договора ОАО «Владимирэнергосбыт» приняло на себя обязательство подавать ИП <…> электрическую энергию и мощность, а ИП <…> – оплачивать потребленную электрическую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных Договором.

Порядок оплаты за электрическую энергию установлен пунктом 4.5 Договора.

Пунктом 2.2.8.1 Договора предусмотрено право ОАО «Владимирэнергосбыт» прекращать отпуск электрической энергии полностью или частично без согласования с Абонентом, предварительно предупредив его в случае неуплаты отпущенной электроэнергии в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством и пунктом 4.5 настоящего Договора.

По данному Договору по состоянию на 17.01.2014 г. перед ОАО «Владимирэнергосбыт» у ИП <…> имелась задолженность за потребленную электрическую энергию, образовавшаяся за период октябрь – декабрь 2013 г., в размере <…> тыс. руб.

Наличие задолженности у ИП <…> за потребленную электрическую энергию послужило основанием для направления в его адрес ОАО «Владимирэнергосбыт», в соответствии с пунктом 2.2.8.1 Договора, уведомления «О введении ограничений» от 17.01.2014 г. № 02-06/5-38.

Согласно вышеуказанному уведомлению при неоплате задолженности в срок до 24.01.2014 г. ОАО «Владимирэнергосбыт» будет вынуждено с 14-00 часов 27.01.2014 г. ввести частичное ограничение режима потребления электрической энергии по Договору, а в случае неоплаты задолженности в течение последующих 3 (трех) дней – будет вынуждено с 14-00 часов 31.01.2014 г. ввести режим полного ограничения потребления электроэнергии.

Вышеуказанное уведомление о введении режима ограничений было передано ИП <…>  в форме  телефонограммы 17.01.2014 г. в 13-30.

Данный способ не предусмотрен подпунктом «а» пункта 15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442).

В связи с непогашением задолженности в указанный в уведомлении срок, сетевой организацией ООО «Ковровэлектросетьремонт» по заявке гарантирующего поставщика ОАО «Владимирэнергосбыт» полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ИП <…> было введено 04.02.2014 г., то есть позднее даты, установленной в уведомлении.

Повторное уведомление «О введении ограничений» ОАО «Владимирэнергосбыт» от 03.02.2014 г. № 02-06/2-123 не является надлежащим, так как направлено в адрес ИП <…> с нарушением пункта 15 Правил № 442, фактически содержит сведения о переносе введения ограничения режима потребления электрической энергии, назначенного на 31.01.2014 г. на 14-00 уведомлением от 17.01.2014 г. № 02-06/5-38, на 04.02.2014 г. на 14-00.

Перенос сроков введения ограничения режима потребления электрической энергии Правилами № 442 не предусмотрен, Общество должно было направить новое уведомление с новыми сроками введения ограничения.

Возобновление режима потребления электрической энергии на объект торговли (магазин) ИП <…> осуществлено 06.02.2014 г. в связи с погашением ИП <…> суммы задолженности в полном объеме.

Пункт 4 части 1  статьи 10 Закона о  защите конкуренции  устанавливает  запрет на  действия  (бездействие)  занимающего  доминирующее  положение хозяйствующего  субъекта,  результатом  которых  являются  или  могут являться  недопущение,  ограничение,  устранение  конкуренции  и  (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Под товаром понимается объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

В соответствии со статьей 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50 процентов, дающее такому субъекту возможность оказывать решающие влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.

Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта производится с учетом его доли на рынке определенного товара.

Приказом Владимирского УФАС России от 27.07.2007 г. № 71 (в редакции Приказа Владимирского УФАС России от 27.05.2013 г. № 115) ОАО «Владимирэнергосбыт» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара (работ, услуг) в размере более чем 35 процентов, по товарной позиции «купля-продажа (поставка) электрической энергии» с долей более 50 процентов в географических границах Владимирской области, за исключением зон деятельности ОАО «Владимирские коммунальные системы», ООО «Русэнергосбыт», ОАО «Оборонэнергосбыт».

Решением Комиссии Владимирского УФАС России  от 15.04.2014 г. по делу о нарушении антимонопольного законодательства № К-97-03/2014 признан факт нарушения ОАО «Владимирская энергосбытовая компания» (600000, г. Владимир, ул. Разина, д. 21; ИНН 3302021309) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся во введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в период с 04.02.2014 г. по 06.02.2014 г. на объект торговли (магазин) ИП <…>, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. <…>, д. <…>, с нарушением пункта 15 Правил № 442.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4.31.1.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно сведениям, представленным ОАО «Владимирэнергосбыт» по запросу территориального антимонопольного органа от 30.06.2014 г. № <…> (исх. № <…> от 04.07.2014 г.; вх. № <…> от 04.07.2014 г.), лицом, в должностные обязанности которого входит соблюдение сроков и порядка направления уведомлений о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в период 04.02.2014 г. по 06.02.2014 г. на объект торговли (магазин) ИП <…>, является <A…>, <должность> ОАО «Владимирэнергосбыт» (приказ (распоряжение) о приеме работника на работу № <…> от <…>; должностная инструкция <…>).

Таким образом, субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо – <должность> ОАО «Владимирэнергосбыт» <A…>.

Субъективная сторона характеризуется виной  форме умысла. <A…> осознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления вредных последствий, поскольку в силу специфики своей работы обязан знать порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с нарушением потребителем обязательств по договору энергоснабжения, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, предусмотренный пунктом 15 Правил № 442.  Также  <A…> известно о негативных для потребителя ИП <…> последствиях введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в период 04.02.2014 г. по 06.02.2014 г. на объект торговли (магазин) ИП <…>.

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении незаконных действий (бездействия), признаваемых злоупотреблением доминирующим положением, и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно, во введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в период с 04.02.2014 г. по 06.02.2014 г. на объект торговли (магазин) ИП <…>, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. <…>, д. <...>, с нарушением пункта 15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Основанием для освобождения должностного лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств <A…> не представлено.

Оценив  характер  и  конкретные  обстоятельства  совершенного правонарушения,  роль  правонарушителя,  установлено,  что  рассматриваемое  правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в  связи  с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Признание рассматриваемого случая исключительным, совершенного <A…>  правонарушения  малозначительным  и  освобождение должностного  лица  от  ответственности,  в  данном  случае  не  приведет  к обеспечению  определенных  статьями  1.2,  3.1  КоАП РФ  целей административной ответственности.

Нарушение части 1 статьи 14.31 КоАП РФ влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП является совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП, впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наложению подлежит штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать <A…> (<паспортные данные>),  являющегося <должность> ОАО «Владимирская энергосбытовая компания», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

 

Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет.

Получатель: УФК по Владимирской области (Владимирское УФАС России)

ИНН налогового органа: 3328101887

КПП: 332901001

Банк: Отделение Владимир

Р/ счет: 40101810800000010002

БИК банка: 041708001

Статус: 08 (плательщик иных обязательных платежей)

КБК:16111602010016000140

ОКТМО: 17701000

Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства по постановлению № А-440-03/2014 от 15.08.2014 года

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

            В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа  может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение 1 (одного) года со дня его вынесения.

            В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

            Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении № А-440-03/2014 вступает в законную силу по истечении срока, предусмотренного для его обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Временно исполняющий                                                                                     <К…>

обязанности руководителя                                                                  

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 53-13-09

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № А-440-03/2014

 

 

«15» августа 2014 г.                                                                                                 г. Владимир

 

Я, временно исполняющий обязанности руководителя Владимирского УФАС России <К…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № А-440-03/2014, возбужденного в отношении <должность> ОАО «Владимирская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Владимирэнергосбыт», Общество) <A…> (<паспортные данные>) по части 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии самого <A…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Согласно протоколу № А-440-03/2014 об административном правонарушении от 15.08.2014 г. <A…> вменяется совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 – 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

С учетом положений части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении явилось принятие комиссией Владимирского УФАС России решения от 15.04.2014 г. по делу о нарушении антимонопольного законодательства № К-97-03/2014, которым установлен факт нарушения ОАО «Владимирэнергосбыт»  (600000, г. Владимир, ул. Разина, д. 21; ИНН/КПП 3302021309/330250001) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся во введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в период с 04.02.2014 г. по 06.02.2014 г. на объект торговли (магазин) ИП <…>, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. <…>, д. <…>, с нарушением пункта 15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Как следует из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № К-97-03/2014, послужившего основанием для возбуждения и рассмотрения настоящего дела, поставка электрической энергии на объект торговли (магазин) ИП <…>., расположенный по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. <…>, д. <…>, осуществляется на основании договора энергоснабжения № <…> от 01.01.2006 г. (далее - Договор), заключенного между ОАО «Владимирэнергосбыт» и ИП <…>.

Согласно пункту 1.1 Договора ОАО «Владимирэнергосбыт» приняло на себя обязательство подавать ИП <…> электрическую энергию и мощность, а ИП <…> – оплачивать потребленную электрическую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных Договором.

Порядок оплаты за электрическую энергию установлен пунктом 4.5 Договора.

Пунктом 2.2.8.1 Договора предусмотрено право ОАО «Владимирэнергосбыт» прекращать отпуск электрической энергии полностью или частично без согласования с Абонентом, предварительно предупредив его в случае неуплаты отпущенной электроэнергии в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством и пунктом 4.5 настоящего Договора.

По данному Договору по состоянию на 17.01.2014 г. перед ОАО «Владимирэнергосбыт» у ИП <…> имелась задолженность за потребленную электрическую энергию, образовавшаяся за период октябрь – декабрь 2013 г., в размере <…> тыс. руб.

Наличие задолженности у ИП <…> за потребленную электрическую энергию послужило основанием для направления в его адрес ОАО «Владимирэнергосбыт», в соответствии с пунктом 2.2.8.1 Договора, уведомления «О введении ограничений» от 17.01.2014 г. № 02-06/5-38.

Согласно вышеуказанному уведомлению при неоплате задолженности в срок до 24.01.2014 г. ОАО «Владимирэнергосбыт» будет вынуждено с 14-00 часов 27.01.2014 г. ввести частичное ограничение режима потребления электрической энергии по Договору, а в случае неоплаты задолженности в течение последующих 3 (трех) дней – будет вынуждено с 14-00 часов 31.01.2014 г. ввести режим полного ограничения потребления электроэнергии.

Вышеуказанное уведомление о введении режима ограничений было передано ИП <…>  в форме  телефонограммы 17.01.2014 г. в 13-30.

Данный способ не предусмотрен подпунктом «а» пункта 15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442).

В связи с непогашением задолженности в указанный в уведомлении срок, сетевой организацией ООО «Ковровэлектросетьремонт» по заявке гарантирующего поставщика ОАО «Владимирэнергосбыт» полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ИП <…> было введено 04.02.2014 г., то есть позднее даты, установленной в уведомлении.

Повторное уведомление «О введении ограничений» ОАО «Владимирэнергосбыт» от 03.02.2014 г. № 02-06/2-123 не является надлежащим, так как направлено в адрес ИП <…> с нарушением пункта 15 Правил № 442, фактически содержит сведения о переносе введения ограничения режима потребления электрической энергии, назначенного на 31.01.2014 г. на 14-00 уведомлением от 17.01.2014 г. № 02-06/5-38, на 04.02.2014 г. на 14-00.

Перенос сроков введения ограничения режима потребления электрической энергии Правилами № 442 не предусмотрен, Общество должно было направить новое уведомление с новыми сроками введения ограничения.

Возобновление режима потребления электрической энергии на объект торговли (магазин) ИП <…> осуществлено 06.02.2014 г. в связи с погашением ИП <…> суммы задолженности в полном объеме.

Пункт 4 части 1  статьи 10 Закона о  защите конкуренции  устанавливает  запрет на  действия  (бездействие)  занимающего  доминирующее  положение хозяйствующего  субъекта,  результатом  которых  являются  или  могут являться  недопущение,  ограничение,  устранение  конкуренции  и  (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Под товаром понимается объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции).

В соответствии со статьей 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает 50 процентов, дающее такому субъекту возможность оказывать решающие влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке.

Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта производится с учетом его доли на рынке определенного товара.

Приказом Владимирского УФАС России от 27.07.2007 г. № 71 (в редакции Приказа Владимирского УФАС России от 27.05.2013 г. № 115) ОАО «Владимирэнергосбыт» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара (работ, услуг) в размере более чем 35 процентов, по товарной позиции «купля-продажа (поставка) электрической энергии» с долей более 50 процентов в географических границах Владимирской области, за исключением зон деятельности ОАО «Владимирские коммунальные системы», ООО «Русэнергосбыт», ОАО «Оборонэнергосбыт».

Решением Комиссии Владимирского УФАС России  от 15.04.2014 г. по делу о нарушении антимонопольного законодательства № К-97-03/2014 признан факт нарушения ОАО «Владимирская энергосбытовая компания» (600000, г. Владимир, ул. Разина, д. 21; ИНН 3302021309) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся во введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в период с 04.02.2014 г. по 06.02.2014 г. на объект торговли (магазин) ИП <…>, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. <…>, д. <…>, с нарушением пункта 15 Правил № 442.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4.31.1.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно сведениям, представленным ОАО «Владимирэнергосбыт» по запросу территориального антимонопольного органа от 30.06.2014 г. № <…> (исх. № <…> от 04.07.2014 г.; вх. № <…> от 04.07.2014 г.), лицом, в должностные обязанности которого входит соблюдение сроков и порядка направления уведомлений о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в период 04.02.2014 г. по 06.02.2014 г. на объект торговли (магазин) ИП <…>, является <A…>, <должность> ОАО «Владимирэнергосбыт» (приказ (распоряжение) о приеме работника на работу № <…> от <…>; должностная инструкция <…>).

Таким образом, субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо – <должность> ОАО «Владимирэнергосбыт» <A…>.

Субъективная сторона характеризуется виной  форме умысла. <A…> осознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления вредных последствий, поскольку в силу специфики своей работы обязан знать порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с нарушением потребителем обязательств по договору энергоснабжения, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, предусмотренный пунктом 15 Правил № 442.  Также  <A…> известно о негативных для потребителя ИП <…> последствиях введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в период 04.02.2014 г. по 06.02.2014 г. на объект торговли (магазин) ИП <…>.

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении незаконных действий (бездействия), признаваемых злоупотреблением доминирующим положением, и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно, во введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в период с 04.02.2014 г. по 06.02.2014 г. на объект торговли (магазин) ИП <…>, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. <…>, д. <...>, с нарушением пункта 15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Основанием для освобождения должностного лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств <A…> не представлено.

Оценив  характер  и  конкретные  обстоятельства  совершенного правонарушения,  роль  правонарушителя,  установлено,  что  рассматриваемое  правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в  связи  с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Признание рассматриваемого случая исключительным, совершенного <A…>  правонарушения  малозначительным  и  освобождение должностного  лица  от  ответственности,  в  данном  случае  не  приведет  к обеспечению  определенных  статьями  1.2,  3.1  КоАП РФ  целей административной ответственности.

Нарушение части 1 статьи 14.31 КоАП РФ влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП является совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП, впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наложению подлежит штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать <A…> (<паспортные данные>),  являющегося <должность> ОАО «Владимирская энергосбытовая компания», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

 

Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет.

Получатель: УФК по Владимирской области (Владимирское УФАС России)

ИНН налогового органа: 3328101887

КПП: 332901001

Банк: Отделение Владимир

Р/ счет: 40101810800000010002

БИК банка: 041708001

Статус: 08 (плательщик иных обязательных платежей)

КБК:16111602010016000140

ОКТМО: 17701000

Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства по постановлению № А-440-03/2014 от 15.08.2014 года

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

            В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа  может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение 1 (одного) года со дня его вынесения.

            В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

            Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении № А-440-03/2014 вступает в законную силу по истечении срока, предусмотренного для его обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Временно исполняющий                                                                                     <К…>

обязанности руководителя                                                                  

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А-440-03/2014 [format] => [safe_value] => А-440-03/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1 [vid] => 6 [name] => Электроэнергетика [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-15 12:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-15 12:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1408106544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )