Решение ВАС РФ откроет новую страницу в истории российских антимонопольных органов
Напомним, что в период с мая по июль 2008 года в ФАС России поступило большое количество обращений граждан, юридических лиц, законодательных собраний и губернаторов субъектов Российской Федерации, в которых указывалось на значительный рост цен на автомобильные бензины и авиационный керосин.
Так, например, в своем письме на имя Председателя Правительства Российской Федерации профсоюз летного состава России указывает, что рост цен на авиационный керосин в 1-м полугодии 2008 года привел к нерентабельности эксплуатации воздушных судов отечественного производства, значительно уменьшил провозные емкости авиакомпаний и поставил многие предприятия на грань банкротства.
ФАС России провела анализ состояния конкурентной среды на рынках нефтепродуктов, в результате которого установила, что ОАО «ТНК-ВР Холдинг» совместно с ОАО «НК «Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Газпром нефть» занимает доминирующее положение на оптовых рынках автомобильных бензинов и авиационного керосина.
По фактам повышения цен на оптовых рынках нефтепродуктов в отношении ОАО «ТНК-ВР Холдинг» было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства, по результатам рассмотрения которого было установлено, что ОАО «ТНК-ВР Холдинг» злоупотребило доминирующим положением путем: - установления монопольно высоких цен на авиационный керосин и автомобильные бензины в 4 квартале 2007 года и первом полугодии 2008 года; - экономически не обоснованного установления различных оптовых цен на авиационный керосин и создания дискриминационных условий на оптовых рынках автомобильных бензинов и авиационного керосина в Российской Федерации.
На основании решения ФАС России компании выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на соответствующих товарных рынках. Кроме того, компания была привлечена к административной ответственности в виде «оборотного» штрафа в размере 1,1 млрд. рублей. Компания оспорила решение ФАС в суде.
Безусловно, многие из тех, кто следят за ходом судебных разбирательств с нефтяниками, были удивлены скоростью принятия решений в защиту этой компании нижестоящими судами, в первую очередь, судами Тюменской области – по месту прописки ТНК-ВР. Такой результат создал почву для рассуждений о перспективах позиции ФАС России в отношении нарушителей на рынках нефтепродуктов, шли разговоры о месте ФАС России в системе органов власти и ее возможностях влияния на ситуацию.
Вчера ВАС РФ своим решением внес окончательную ясность в этот вопрос – претензии ведомства обоснованны, решения законны и должны исполняться. Антимонопольные дела против нефтяников — исторические для нашей страны. ФАС России идет по пути антимонопольных регуляторов многих зарубежных государств с развитой и здоровой конкуренцией. Похожим на вчерашнее решение ВАС РФ были выводы Верховного суда США против компании Standard Oil Джона Рокфеллера, ставшее символом антитрастовой политики этой страны. Американские власти заставили империю Рокфеллера конкурировать, именно поэтому в США сегодня более 2000 нефтяных компаний, а стоимость бензина оперативно меняется вслед за ценой на нефть – именно этого сейчас наше общество требует от рынка.
Сегодня у нас есть все основания полагать, после завершения разбирательств по оставшейся части нефтяных дел граждане страны увидят конкретные результаты нашей работы и по достоинству их оценят. Для всех нас решение ВАС РФ должно стать сигналом о том, что окончательный результат всегда в руках тех, кто за него готов побороться.