РЕШЕНИЕ по делу № К-619-02/2014

Номер дела: К-619-02/2014
Дата публикации: 19 сентября 2014, 13:15

РЕШЕНИЕ

по делу № К-619-02/2014

 

«11» сентября 2014 г.                                                                                                 г. Владимир

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее – Комиссия Владимирского УФАС России) в составе:

(-------) – председателя Комиссии (начальник отдела);

(-------).- члена Комиссии (главный государственный инспектор);

(-------) - члена Комиссии (главный государственный инспектор),

в присутствии:

представителей ООО «БигАвтоТрансПлюс»:

– (------) (доверенность № б/н от 01.07.2014 г. выдана сроком до 31.12.2014 г.);

представителя отдела транспорта и связи администрации г. Владимира Владимирской области:

- (---------) – зам. начальника отдела транспорта и связи г. Владимира (доверенность № 46-01/916 от 10.09.2014 г.), при участии – (--------) - начальник отдела транспорта и связи г. Владимира (паспорт);

в отсутствии представителей администрации г. Владимира, (в материалах дела имеется надлежащее уведомление о времени  и месте рассмотрения дела),

рассмотрев дело (жалобу) № К-619-02/2014 ООО «БигАвтоТрансПлюс» на действия временной конкурсной комиссии администрации города Владимира при проведении конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С , 17, (лот № 5), организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561,

                                                    

                                                                       УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области обратилось ООО «БигАвтоТрансПлюс» на действия временной конкурсной комиссии  администрации города Владимира  при проведении конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С , 17, (лот № 5), организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561.

По мнению заявителя, подавшего заявку на конкурс,  неправомерные действия конкурсной комиссии  выразились в нарушении порядка проведения конкурса на предоставлении услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С, № 17, путем принятия решения об отказе в допуске к участию в конкурсе по лоту № 5.

Основанием отклонения заявки ООО «БигАвтоТрансПлюс», поданной на лот № 5, послужило отсутствие у него в законном пользовании необходимого количества транспортных средств,  планируемых для выполнения перевозок в конкурсном лоте.

В ходе рассмотрения дела (жалобы) представители отдела транспорта и связи администрации г. Владимира по данному факту пояснили следующее:

Согласно п.п. 4.2, 4.7 Положения о конкурсе участниками конкурса  могут быть соискатели, имеющие в законном пользовании транспортные средства соответствующего типа, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и организации пассажирских перевозок в соответствии с действующими правовыми актами.

Для участия в конкурсе соискатели предоставляют в комиссию заявку в составе следующих документов:

-данных о пассажирских транспортных средствах, планируемых для выполнения перевозок пассажиров в конкурсном лоте, с приложением копий документов, удостоверяющих право их законного владения заявителем.

В ходе проведения проверки конкурсной заявки ООО «БигАвтоТрансПлюс», поданной на лот № 5, на предмет соответствия п.п. 4.2, 4.7  Положения о конкурсе, установлено, что до момента рассмотрения вопроса о допуске соискателей к участию в конкурсе,  ООО «БигАвтоТрансПлюс» письмами от 27.08.2014 г., от 01.09.2014 г., направленными в адрес ОАО «Владимирпассажиртранс», а также  в адрес отдела транспорта и связи администрации города Владимира,  подтвердило, что не имеет намерений дальнейшего использования в своей деятельности ранее планируемых для выполнения перевозок в конкурсном лоте № 5 автобусов VOLGABUS-5270G-0000010 и расторгло договор сублизинга от 22.07.2014 г., заявленный соискателем в качестве документа, удостоверяющего право законного владения указанными транспортными средствами.

Однако, в ходе дальнейшего  рассмотрения дела (жалобы) представитель ООО «БигАвтоТрансПлюс» пояснил, что, на момент рассмотрения заявок, договор сублизинга между ООО «БигАвтоТрансПлюс» и ОАО «Владимирпассажиртранс» расторгнут не был.

Комиссия Владимирского УФАС России, исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителей отдела транспорта и связи администрации г. Владимира Владимирской области, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации г. Владимира  № 2320 от 23.06.2014 г. объявлен конкурс на городские автобусные маршруты, указанные в постановлении администрации города Владимира № 1561 от 25.07.2011 г.

Постановлением администрации г. Владимира  № 2320 от 23.06.2014 г. утверждены следующие документы:

- положение о конкурсе на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам согласно приложению № 2 (далее - Положение о конкурсе);

- положение о временной конкурсной комиссии на предоставления услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным  маршрутам согласно приложению № 3, а также состав временной конкурсной комиссии согласно приложению № 1.

В соответствии с Положением о конкурсе, утв. постановлением администрации города Владимира № 2320 от 23.06.2014 г. разработана конкурсная документация на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам Лоты № 4, № 5, № 6.

Предметом проведения конкурса является право на заключение договора на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам, лоты № 4 ,№ 5, № 6, организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561.

Лот № 4 – маршруты № 3С, № 23, № 53;

Лот № 5-маршруты № 1С, №17;

Лот № 6-маршруты № 11С, 25.

Согласно п.3.2 Положения о конкурсе, временная конкурсная комиссия принимает решение о допуске (или обоснованном отказе в допуске) соискателей к участию в конкурсе.

Согласно протокола заседания временной конкурсной комиссии по проведению конкурса на предоставление услуг по перевозки пассажиров по городским автобусным маршрутом от 02.09.2014 г. № 4 о допуске соискателей к участию в конкурсе по лотам №№ 4, 5, 6,  заявка ООО «БигАвтоТрансПлюс», поданная на лот № 5, признана не соответствующей требованиям конкурсной документации, по причине отсутствие у заявителя в законном пользовании необходимого количества транспортных средств,  планируемые для выполнения перевозок в конкурсном лоте.

В обосновании своих доводов, конкурсная комиссия указала на то, что на момент рассмотрения заявок, договор сублизинга от 22.07.2014 г., заключенный между ОАО «Владимирпассажиртранс» и ООО «БигАвтоТрансПлюс» расторгнут.

Указанный факт установлен по результатам проверки  конкурсной заявки ООО «БигАвтоТрансПлюс», поданной на лот № 5, на предмет соответствия п.п. 4.2, 4.7  Положения о конкурсе на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам, утв. Постановлением администрации города Владимира от 23.06.2014 № 2320.

Вместе с тем, по результатам изучения и анализа документации, регламентирующей порядок предоставления услуг по перевозке пассажиров  по городским автобусным маршрутам в пределах границ МО г. Владимир (Положение о конкурсе, конкурсная документация по лоту № 4, № 5, № 6., Положение о временной конкурсной комиссии и.т.д.) Комиссией Владимирского УФАС России установлено, что  Положение о конкурсе на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам, утв. Постановлением администрации города Владимира от 23.06.2014 № 2320, Положение о временной конкурсной комиссии на предоставления услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным  маршрутам, а также конкурсная документация на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам по лотам № 4, № 5, № 6 не наделяют временную конкурсную комиссию администрации г. Владимира правом проведения проверки достоверности сведений и документов, представленных участником в составе заявки на участие в конкурсе.

Согласно части  2  статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

С учетом требований ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, а, также исследовав все представленные доказательства, Комиссия Владимирского УФАС России усматривает в действиях временной конкурсной комиссии  администрации города Владимира нарушение порядка проведения конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С, 17, в части лота №5, организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561.

На основании изложенного, руководствуясь п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «БигАвтоТрансПлюс» на действия временной конкурсной комиссии  администрации города Владимира  при проведении конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С , 17, (лот № 5), организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561 обоснованной.

 2. Выдать  временной конкурсной комиссии администрации г. Владимира предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения, допущенного в ходе проведения конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С , 17, (лот № 5), организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561, а именно:

а) отменить протокол № 4 от 02.09.2014 г. в части допуска соискателей  к участию в конкурсе по лоту № 5 (автобусные маршруты № 1С, №17).

б) рассмотреть заявки, поданные на лот № 5 в соответствии с требованиями Положения о конкурсе на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам, утв. Постановлением администрации города Владимира от 23.06.2014 № 2320, конкурсной документации на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам по лотам № 4, № 5, № 6.

О выполнении п. «а» настоящего Предписания сообщить во Владимирское УФАС России в течение пяти рабочих дней, с приложением подтверждающих документов.

В случае отказа от проведения процедуры рассмотрения заявок по лоту № 5, сообщить об этом  в Управление.

 

Председатель Комиссии                                                                                         (-------)

 

Члены комиссии:                                                                                         (--------)

                                                                                                                        

                                                                                                                        (--------)                                                                                                              

 

 

  Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

 

stdClass Object ( [vid] => 10661 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № К-619-02/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10661 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411118175 [changed] => 1411118175 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411118175 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № К-619-02/2014

 

«11» сентября 2014 г.                                                                                                 г. Владимир

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее – Комиссия Владимирского УФАС России) в составе:

(-------) – председателя Комиссии (начальник отдела);

(-------).- члена Комиссии (главный государственный инспектор);

(-------) - члена Комиссии (главный государственный инспектор),

в присутствии:

представителей ООО «БигАвтоТрансПлюс»:

– (------) (доверенность № б/н от 01.07.2014 г. выдана сроком до 31.12.2014 г.);

представителя отдела транспорта и связи администрации г. Владимира Владимирской области:

- (---------) – зам. начальника отдела транспорта и связи г. Владимира (доверенность № 46-01/916 от 10.09.2014 г.), при участии – (--------) - начальник отдела транспорта и связи г. Владимира (паспорт);

в отсутствии представителей администрации г. Владимира, (в материалах дела имеется надлежащее уведомление о времени  и месте рассмотрения дела),

рассмотрев дело (жалобу) № К-619-02/2014 ООО «БигАвтоТрансПлюс» на действия временной конкурсной комиссии администрации города Владимира при проведении конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С , 17, (лот № 5), организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561,

                                                    

                                                                       УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области обратилось ООО «БигАвтоТрансПлюс» на действия временной конкурсной комиссии  администрации города Владимира  при проведении конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С , 17, (лот № 5), организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561.

По мнению заявителя, подавшего заявку на конкурс,  неправомерные действия конкурсной комиссии  выразились в нарушении порядка проведения конкурса на предоставлении услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С, № 17, путем принятия решения об отказе в допуске к участию в конкурсе по лоту № 5.

Основанием отклонения заявки ООО «БигАвтоТрансПлюс», поданной на лот № 5, послужило отсутствие у него в законном пользовании необходимого количества транспортных средств,  планируемых для выполнения перевозок в конкурсном лоте.

В ходе рассмотрения дела (жалобы) представители отдела транспорта и связи администрации г. Владимира по данному факту пояснили следующее:

Согласно п.п. 4.2, 4.7 Положения о конкурсе участниками конкурса  могут быть соискатели, имеющие в законном пользовании транспортные средства соответствующего типа, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и организации пассажирских перевозок в соответствии с действующими правовыми актами.

Для участия в конкурсе соискатели предоставляют в комиссию заявку в составе следующих документов:

-данных о пассажирских транспортных средствах, планируемых для выполнения перевозок пассажиров в конкурсном лоте, с приложением копий документов, удостоверяющих право их законного владения заявителем.

В ходе проведения проверки конкурсной заявки ООО «БигАвтоТрансПлюс», поданной на лот № 5, на предмет соответствия п.п. 4.2, 4.7  Положения о конкурсе, установлено, что до момента рассмотрения вопроса о допуске соискателей к участию в конкурсе,  ООО «БигАвтоТрансПлюс» письмами от 27.08.2014 г., от 01.09.2014 г., направленными в адрес ОАО «Владимирпассажиртранс», а также  в адрес отдела транспорта и связи администрации города Владимира,  подтвердило, что не имеет намерений дальнейшего использования в своей деятельности ранее планируемых для выполнения перевозок в конкурсном лоте № 5 автобусов VOLGABUS-5270G-0000010 и расторгло договор сублизинга от 22.07.2014 г., заявленный соискателем в качестве документа, удостоверяющего право законного владения указанными транспортными средствами.

Однако, в ходе дальнейшего  рассмотрения дела (жалобы) представитель ООО «БигАвтоТрансПлюс» пояснил, что, на момент рассмотрения заявок, договор сублизинга между ООО «БигАвтоТрансПлюс» и ОАО «Владимирпассажиртранс» расторгнут не был.

Комиссия Владимирского УФАС России, исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителей отдела транспорта и связи администрации г. Владимира Владимирской области, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации г. Владимира  № 2320 от 23.06.2014 г. объявлен конкурс на городские автобусные маршруты, указанные в постановлении администрации города Владимира № 1561 от 25.07.2011 г.

Постановлением администрации г. Владимира  № 2320 от 23.06.2014 г. утверждены следующие документы:

- положение о конкурсе на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам согласно приложению № 2 (далее - Положение о конкурсе);

- положение о временной конкурсной комиссии на предоставления услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным  маршрутам согласно приложению № 3, а также состав временной конкурсной комиссии согласно приложению № 1.

В соответствии с Положением о конкурсе, утв. постановлением администрации города Владимира № 2320 от 23.06.2014 г. разработана конкурсная документация на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам Лоты № 4, № 5, № 6.

Предметом проведения конкурса является право на заключение договора на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам, лоты № 4 ,№ 5, № 6, организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561.

Лот № 4 – маршруты № 3С, № 23, № 53;

Лот № 5-маршруты № 1С, №17;

Лот № 6-маршруты № 11С, 25.

Согласно п.3.2 Положения о конкурсе, временная конкурсная комиссия принимает решение о допуске (или обоснованном отказе в допуске) соискателей к участию в конкурсе.

Согласно протокола заседания временной конкурсной комиссии по проведению конкурса на предоставление услуг по перевозки пассажиров по городским автобусным маршрутом от 02.09.2014 г. № 4 о допуске соискателей к участию в конкурсе по лотам №№ 4, 5, 6,  заявка ООО «БигАвтоТрансПлюс», поданная на лот № 5, признана не соответствующей требованиям конкурсной документации, по причине отсутствие у заявителя в законном пользовании необходимого количества транспортных средств,  планируемые для выполнения перевозок в конкурсном лоте.

В обосновании своих доводов, конкурсная комиссия указала на то, что на момент рассмотрения заявок, договор сублизинга от 22.07.2014 г., заключенный между ОАО «Владимирпассажиртранс» и ООО «БигАвтоТрансПлюс» расторгнут.

Указанный факт установлен по результатам проверки  конкурсной заявки ООО «БигАвтоТрансПлюс», поданной на лот № 5, на предмет соответствия п.п. 4.2, 4.7  Положения о конкурсе на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам, утв. Постановлением администрации города Владимира от 23.06.2014 № 2320.

Вместе с тем, по результатам изучения и анализа документации, регламентирующей порядок предоставления услуг по перевозке пассажиров  по городским автобусным маршрутам в пределах границ МО г. Владимир (Положение о конкурсе, конкурсная документация по лоту № 4, № 5, № 6., Положение о временной конкурсной комиссии и.т.д.) Комиссией Владимирского УФАС России установлено, что  Положение о конкурсе на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам, утв. Постановлением администрации города Владимира от 23.06.2014 № 2320, Положение о временной конкурсной комиссии на предоставления услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным  маршрутам, а также конкурсная документация на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам по лотам № 4, № 5, № 6 не наделяют временную конкурсную комиссию администрации г. Владимира правом проведения проверки достоверности сведений и документов, представленных участником в составе заявки на участие в конкурсе.

Согласно части  2  статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

С учетом требований ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, а, также исследовав все представленные доказательства, Комиссия Владимирского УФАС России усматривает в действиях временной конкурсной комиссии  администрации города Владимира нарушение порядка проведения конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С, 17, в части лота №5, организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561.

На основании изложенного, руководствуясь п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «БигАвтоТрансПлюс» на действия временной конкурсной комиссии  администрации города Владимира  при проведении конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С , 17, (лот № 5), организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561 обоснованной.

 2. Выдать  временной конкурсной комиссии администрации г. Владимира предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения, допущенного в ходе проведения конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С , 17, (лот № 5), организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561, а именно:

а) отменить протокол № 4 от 02.09.2014 г. в части допуска соискателей  к участию в конкурсе по лоту № 5 (автобусные маршруты № 1С, №17).

б) рассмотреть заявки, поданные на лот № 5 в соответствии с требованиями Положения о конкурсе на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам, утв. Постановлением администрации города Владимира от 23.06.2014 № 2320, конкурсной документации на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам по лотам № 4, № 5, № 6.

О выполнении п. «а» настоящего Предписания сообщить во Владимирское УФАС России в течение пяти рабочих дней, с приложением подтверждающих документов.

В случае отказа от проведения процедуры рассмотрения заявок по лоту № 5, сообщить об этом  в Управление.

 

Председатель Комиссии                                                                                         (-------)

 

Члены комиссии:                                                                                         (--------)

                                                                                                                        

                                                                                                                        (--------)                                                                                                              

 

 

  Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № К-619-02/2014

 

«11» сентября 2014 г.                                                                                                 г. Владимир

           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее – Комиссия Владимирского УФАС России) в составе:

(-------) – председателя Комиссии (начальник отдела);

(-------).- члена Комиссии (главный государственный инспектор);

(-------) - члена Комиссии (главный государственный инспектор),

в присутствии:

представителей ООО «БигАвтоТрансПлюс»:

– (------) (доверенность № б/н от 01.07.2014 г. выдана сроком до 31.12.2014 г.);

представителя отдела транспорта и связи администрации г. Владимира Владимирской области:

- (---------) – зам. начальника отдела транспорта и связи г. Владимира (доверенность № 46-01/916 от 10.09.2014 г.), при участии – (--------) - начальник отдела транспорта и связи г. Владимира (паспорт);

в отсутствии представителей администрации г. Владимира, (в материалах дела имеется надлежащее уведомление о времени  и месте рассмотрения дела),

рассмотрев дело (жалобу) № К-619-02/2014 ООО «БигАвтоТрансПлюс» на действия временной конкурсной комиссии администрации города Владимира при проведении конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С , 17, (лот № 5), организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561,

                                                    

                                                                       УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области обратилось ООО «БигАвтоТрансПлюс» на действия временной конкурсной комиссии  администрации города Владимира  при проведении конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С , 17, (лот № 5), организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561.

По мнению заявителя, подавшего заявку на конкурс,  неправомерные действия конкурсной комиссии  выразились в нарушении порядка проведения конкурса на предоставлении услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С, № 17, путем принятия решения об отказе в допуске к участию в конкурсе по лоту № 5.

Основанием отклонения заявки ООО «БигАвтоТрансПлюс», поданной на лот № 5, послужило отсутствие у него в законном пользовании необходимого количества транспортных средств,  планируемых для выполнения перевозок в конкурсном лоте.

В ходе рассмотрения дела (жалобы) представители отдела транспорта и связи администрации г. Владимира по данному факту пояснили следующее:

Согласно п.п. 4.2, 4.7 Положения о конкурсе участниками конкурса  могут быть соискатели, имеющие в законном пользовании транспортные средства соответствующего типа, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и организации пассажирских перевозок в соответствии с действующими правовыми актами.

Для участия в конкурсе соискатели предоставляют в комиссию заявку в составе следующих документов:

-данных о пассажирских транспортных средствах, планируемых для выполнения перевозок пассажиров в конкурсном лоте, с приложением копий документов, удостоверяющих право их законного владения заявителем.

В ходе проведения проверки конкурсной заявки ООО «БигАвтоТрансПлюс», поданной на лот № 5, на предмет соответствия п.п. 4.2, 4.7  Положения о конкурсе, установлено, что до момента рассмотрения вопроса о допуске соискателей к участию в конкурсе,  ООО «БигАвтоТрансПлюс» письмами от 27.08.2014 г., от 01.09.2014 г., направленными в адрес ОАО «Владимирпассажиртранс», а также  в адрес отдела транспорта и связи администрации города Владимира,  подтвердило, что не имеет намерений дальнейшего использования в своей деятельности ранее планируемых для выполнения перевозок в конкурсном лоте № 5 автобусов VOLGABUS-5270G-0000010 и расторгло договор сублизинга от 22.07.2014 г., заявленный соискателем в качестве документа, удостоверяющего право законного владения указанными транспортными средствами.

Однако, в ходе дальнейшего  рассмотрения дела (жалобы) представитель ООО «БигАвтоТрансПлюс» пояснил, что, на момент рассмотрения заявок, договор сублизинга между ООО «БигАвтоТрансПлюс» и ОАО «Владимирпассажиртранс» расторгнут не был.

Комиссия Владимирского УФАС России, исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения представителей отдела транспорта и связи администрации г. Владимира Владимирской области, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации г. Владимира  № 2320 от 23.06.2014 г. объявлен конкурс на городские автобусные маршруты, указанные в постановлении администрации города Владимира № 1561 от 25.07.2011 г.

Постановлением администрации г. Владимира  № 2320 от 23.06.2014 г. утверждены следующие документы:

- положение о конкурсе на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам согласно приложению № 2 (далее - Положение о конкурсе);

- положение о временной конкурсной комиссии на предоставления услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным  маршрутам согласно приложению № 3, а также состав временной конкурсной комиссии согласно приложению № 1.

В соответствии с Положением о конкурсе, утв. постановлением администрации города Владимира № 2320 от 23.06.2014 г. разработана конкурсная документация на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам Лоты № 4, № 5, № 6.

Предметом проведения конкурса является право на заключение договора на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам, лоты № 4 ,№ 5, № 6, организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561.

Лот № 4 – маршруты № 3С, № 23, № 53;

Лот № 5-маршруты № 1С, №17;

Лот № 6-маршруты № 11С, 25.

Согласно п.3.2 Положения о конкурсе, временная конкурсная комиссия принимает решение о допуске (или обоснованном отказе в допуске) соискателей к участию в конкурсе.

Согласно протокола заседания временной конкурсной комиссии по проведению конкурса на предоставление услуг по перевозки пассажиров по городским автобусным маршрутом от 02.09.2014 г. № 4 о допуске соискателей к участию в конкурсе по лотам №№ 4, 5, 6,  заявка ООО «БигАвтоТрансПлюс», поданная на лот № 5, признана не соответствующей требованиям конкурсной документации, по причине отсутствие у заявителя в законном пользовании необходимого количества транспортных средств,  планируемые для выполнения перевозок в конкурсном лоте.

В обосновании своих доводов, конкурсная комиссия указала на то, что на момент рассмотрения заявок, договор сублизинга от 22.07.2014 г., заключенный между ОАО «Владимирпассажиртранс» и ООО «БигАвтоТрансПлюс» расторгнут.

Указанный факт установлен по результатам проверки  конкурсной заявки ООО «БигАвтоТрансПлюс», поданной на лот № 5, на предмет соответствия п.п. 4.2, 4.7  Положения о конкурсе на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам, утв. Постановлением администрации города Владимира от 23.06.2014 № 2320.

Вместе с тем, по результатам изучения и анализа документации, регламентирующей порядок предоставления услуг по перевозке пассажиров  по городским автобусным маршрутам в пределах границ МО г. Владимир (Положение о конкурсе, конкурсная документация по лоту № 4, № 5, № 6., Положение о временной конкурсной комиссии и.т.д.) Комиссией Владимирского УФАС России установлено, что  Положение о конкурсе на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам, утв. Постановлением администрации города Владимира от 23.06.2014 № 2320, Положение о временной конкурсной комиссии на предоставления услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным  маршрутам, а также конкурсная документация на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам по лотам № 4, № 5, № 6 не наделяют временную конкурсную комиссию администрации г. Владимира правом проведения проверки достоверности сведений и документов, представленных участником в составе заявки на участие в конкурсе.

Согласно части  2  статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

С учетом требований ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, а, также исследовав все представленные доказательства, Комиссия Владимирского УФАС России усматривает в действиях временной конкурсной комиссии  администрации города Владимира нарушение порядка проведения конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С, 17, в части лота №5, организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561.

На основании изложенного, руководствуясь п. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «БигАвтоТрансПлюс» на действия временной конкурсной комиссии  администрации города Владимира  при проведении конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С , 17, (лот № 5), организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561 обоснованной.

 2. Выдать  временной конкурсной комиссии администрации г. Владимира предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения, допущенного в ходе проведения конкурса на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам № 1С , 17, (лот № 5), организованным в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 27.07.2011 № 1561, а именно:

а) отменить протокол № 4 от 02.09.2014 г. в части допуска соискателей  к участию в конкурсе по лоту № 5 (автобусные маршруты № 1С, №17).

б) рассмотреть заявки, поданные на лот № 5 в соответствии с требованиями Положения о конкурсе на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам, утв. Постановлением администрации города Владимира от 23.06.2014 № 2320, конкурсной документации на предоставление услуг по перевозке пассажиров по городским автобусным маршрутам по лотам № 4, № 5, № 6.

О выполнении п. «а» настоящего Предписания сообщить во Владимирское УФАС России в течение пяти рабочих дней, с приложением подтверждающих документов.

В случае отказа от проведения процедуры рассмотрения заявок по лоту № 5, сообщить об этом  в Управление.

 

Председатель Комиссии                                                                                         (-------)

 

Члены комиссии:                                                                                         (--------)

                                                                                                                        

                                                                                                                        (--------)                                                                                                              

 

 

  Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => К-619-02/2014 [format] => [safe_value] => К-619-02/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-19 09:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-19 09:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411118175 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Владимирское УФАС России )