Р Е Ш Е Н И Е по делу № К-403-02/2014

stdClass Object ( [vid] => 10658 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу № К-403-02/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10658 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411117904 [changed] => 1411117904 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411117904 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-39-54, 53-39-54

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №  К-403-02/2014

Резолютивная часть решения оглашена 3 сентября  2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября  2014 года.

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее по тексту – Владимирское УФАС России) в составе:

(--------) – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

(-------) –главного государственного инспектора,  члена Комиссии;

(-------) –  главного специалиста-эксперта, члена Комиссии;

          при участии представителей: от Администрации Собинского района Владимирской области –(--------) по доверенности от 12.08.2014 №70-04/177 сроком действия до 31.12.2014;

           от Комитета по  управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области – (-------) по доверенности от 14.08.2014 №504 сроком действия до 31.12.2014;

           от заинтересованного лица – представитель не явился;

           рассмотрев дело № К-403-02/2014 в отношении Администрации Собинского района Владимирской области и Комитета по  управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

                                                                       УСТАНОВИЛА:

  В управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступили материалы УМВД России по Владимирской области (вх. 3902 от 09.06.2014) в отношении администрации Собинского района, указывающие на факты, содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.

По мнению УМВД России по Владимирской области Администрация Собинского района при предоставлении земельного участка (------) нарушила нормы земельного законодательства.

27.06.2014 управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области в отношении Администрации Собинского района Владимирской области и Комитета по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области возбуждено дело № К-403-02/2014 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В качестве заинтересованного лица привлечена (-----------).

На заседании Комиссии  Владимирского УФАС России представитель Администрации Собинского района Владимирской области и Комитета по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области пояснила, что в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации  передача земельных участков в аренду для строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной  и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Информация о предлагаемых для передачи в аренду  земельных участках, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: г.Лакинск,  ул.Лермонтова, южнее д.43, была опубликована в газете "Доверие" от 18.10.2013 №82. Законность и обоснованность  предоставления  земельного участка гражданке (--------) являлась предметом рассмотрения в суде (решение Собинского городского суда от 20.06.2014 №2-555/2014).  Таким образом, администрация Собинского района  не нарушала действующее законодательство. 

Рассмотрев материалы дела,  заслушав представителя Администрации Собинского района Владимирской области и Комитета по  управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующие обстоятельства.

26.09.2013  в  Администрацию Собинского района поступило заявление от Гусаровой М.А. о предоставлении земельного участка общей площадью 400 кв.м для строительства  двухэтажной кирпичной гостиницы на 7 номеров по адресу: г. Лакинск, ул. Лермонтова южнее дома №43.

В свою очередь, Администрация муниципального образования Собинского района направила в администрацию г. Лакинска письмо о согласовании заявления (------) о предоставлении  в аренду земельного участка для строительства двухэтажной кирпичной гостиницы на 7 номеров согласно предпроектной документации.

В ответ на письмо администрация муниципального образования г. Лакинск сообщила о том, что не возражает против образования земельного участка. Дополнительно проинформировала о том, что в октябре 2012 года от Сапеги поступало заявление о предоставлении указанного выше земельного участка для реконструкции существующего кафе и размещения  гостевой автостоянки. Однако, поскольку в данном микрорайоне  Федеральным казенным учреждением "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" планируется строительство надземного пешеходного перехода и устройство инфраструктуры для его последующего обслуживания, а в представленном предпроектном предложении не был предусмотрен проход для жителей микрорайона с ул. Лермонтова к территории ФАД М7 "Волга", то принятие решения по данному вопросу было отложено. По состоянию на сентябрь 2013 года изменений и дополнений к существующему предпроектному предложению Сапегой не представлено.

 02.10.2013 на заседании районной комиссии по вопросам предоставления земельных участков для строительства в Собинском районе  принято решение о предоставлении земельного участка (--------) в соответствии с законодательством после предварительной публикации, подготовки листа согласования (протокол №6).

07.10.2013 (---------) от администрации муниципального образования Собинского района направлено письмо  о  возможности предоставления земельного участка в соответствии с законодательством после предварительной публикации, подготовки листа согласования и выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществления государственного  кадастрового  учета участка в порядке, установленном Федеральным законом  "О государственном  кадастре недвижимости" в срок не позднее 01.10.2014.

18.10.2013 в печатном издании  "Доверие" №82 опубликована информация о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков, расположенных по адресу: г.Лакинск, ул.Лермонтова, южнее д.43, площадью 400 кв.м для строительства двухэтажной кирпичной гостиницы на 7 номеров.

Прием заявлений  на предоставление земельных участков в аренду производится в Комитете по управлению имуществом  администрации Собинского района по адресу: г.Собинка, ул.Садовая, д.4, кабинеты: №№32 и 40, контактные телефоны:2-25-24 и 2-20-62 в течение одного месяца со дня опубликования настоящей информации.

13.12.2013  постановлением администрации муниципального образования Собинского района Владимирской области утверждена схема расположения земельного участка  на кадастровом  плане территории  (кадастровый квартал 33:24:010217) из земель населенных пунктов, расположенного  по адресу: Собинский район, МО г.Лакинск (городское  поселение), г.Лакинск, ул.Лермонтова, южнее д43, площадью 390 кв.м. Установить разрешенное использование – для размещения гостиницы.

09.01.2014 земельный участок с кадастровым номером 33:24:010217:721  поставлен  на учет.

03.02.2014 (--------) обратилась в администрацию Собинского района с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка  для проведения проектно-изыскательных работ.   

13.02.2014 постановлением администрации муниципального образования Собинского района Владимирской области (---------) предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок.

13.02.2014 между Комитетом по управлению имуществом администрации  Собинского района  и (---------) заключен договор аренды земельного участка №498-П-Л. В соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 390 кв.м с кадастровым номером 33:24:010217:721, находящийся по адресу: Владимирская область, Собинский район, МО г. Лакинск (городское поселение), ул.Лермонтова,  южнее  д.43 с разрешенным использованием: для размещения гостиницы (для проведения проектно-изыскательных работ). Договор   заключается сроком на 1 год.

14.05.2014 Собинская межрайонная прокуратура выявила нарушения земельного законодательства и выдала представление об устранении нарушений земельного законодательства.

21.05.2014 Администрация муниципального образования Собинского района Владимирской области  приняла постановление №637 об отмене постановления от 13.02.2014 №149 "О предоставлении в аренду земельного участка (--------) ".

20.06.2014 Собинским городским судом Владимирской области  принято решение о признании  недействительным постановления администрации муниципального образования Собинского района Владимирской области от 21 мая 2014 года №637 "Об  отмене постановления от 13.02.2014 №149 "О предоставлении в аренду земельного участка Гусаровой М.А.".

Решение вступило в законную силу  28 июля 2014 года.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующему выводу.

Предметом рассмотрения Собинского городского суда Владимирской области явилась законность постановления, принятого Администрацией муниципального образования Собинского район Владимирской области от 21.05.2014 №637. Собинский городской суд установил, что  Администрация муниципального  образования Собинского района Владимирской области при предоставлении земельного участка (------) не нарушила нормы Земельного кодекса Российской Федерации.  В связи с этим постановление от 21.05.2014 №637 отменено.

Поводом для возбуждения дела №К-403-02/2014 явилось нарушение норм  Земельного кодекса Российской Федерации, которое привело к  ограничению конкуренции.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи  48 Закона о защите конкуренции  комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Таким образом, поскольку в судебном акте от 20.06.2014 по делу №2-555/2014 содержатся выводы, установленные антимонопольным органом при возбуждении дела №К-403-02/2014, Комиссия Владимирского УФАС России прекращает производство по делу. 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1, 2  статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Владимирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

прекратить рассмотрение дела № К-403-02/2014 в отношении Администрации Собинского района Владимирской области и Комитета по  управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

        Председатель Комиссии                                                                        (---------)

 

         Члены комиссии:                                                                                       (----------)

                                                                                                                                 

                                                                                                                              (-----------)

                                                                                                               

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-39-54, 53-39-54

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №  К-403-02/2014

Резолютивная часть решения оглашена 3 сентября  2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября  2014 года.

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее по тексту – Владимирское УФАС России) в составе:

(--------) – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

(-------) –главного государственного инспектора,  члена Комиссии;

(-------) –  главного специалиста-эксперта, члена Комиссии;

          при участии представителей: от Администрации Собинского района Владимирской области –(--------) по доверенности от 12.08.2014 №70-04/177 сроком действия до 31.12.2014;

           от Комитета по  управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области – (-------) по доверенности от 14.08.2014 №504 сроком действия до 31.12.2014;

           от заинтересованного лица – представитель не явился;

           рассмотрев дело № К-403-02/2014 в отношении Администрации Собинского района Владимирской области и Комитета по  управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

                                                                       УСТАНОВИЛА:

  В управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступили материалы УМВД России по Владимирской области (вх. 3902 от 09.06.2014) в отношении администрации Собинского района, указывающие на факты, содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства.

По мнению УМВД России по Владимирской области Администрация Собинского района при предоставлении земельного участка (------) нарушила нормы земельного законодательства.

27.06.2014 управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области в отношении Администрации Собинского района Владимирской области и Комитета по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области возбуждено дело № К-403-02/2014 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В качестве заинтересованного лица привлечена (-----------).

На заседании Комиссии  Владимирского УФАС России представитель Администрации Собинского района Владимирской области и Комитета по управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области пояснила, что в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации  передача земельных участков в аренду для строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной  и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Информация о предлагаемых для передачи в аренду  земельных участках, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: г.Лакинск,  ул.Лермонтова, южнее д.43, была опубликована в газете "Доверие" от 18.10.2013 №82. Законность и обоснованность  предоставления  земельного участка гражданке (--------) являлась предметом рассмотрения в суде (решение Собинского городского суда от 20.06.2014 №2-555/2014).  Таким образом, администрация Собинского района  не нарушала действующее законодательство. 

Рассмотрев материалы дела,  заслушав представителя Администрации Собинского района Владимирской области и Комитета по  управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующие обстоятельства.

26.09.2013  в  Администрацию Собинского района поступило заявление от Гусаровой М.А. о предоставлении земельного участка общей площадью 400 кв.м для строительства  двухэтажной кирпичной гостиницы на 7 номеров по адресу: г. Лакинск, ул. Лермонтова южнее дома №43.

В свою очередь, Администрация муниципального образования Собинского района направила в администрацию г. Лакинска письмо о согласовании заявления (------) о предоставлении  в аренду земельного участка для строительства двухэтажной кирпичной гостиницы на 7 номеров согласно предпроектной документации.

В ответ на письмо администрация муниципального образования г. Лакинск сообщила о том, что не возражает против образования земельного участка. Дополнительно проинформировала о том, что в октябре 2012 года от Сапеги поступало заявление о предоставлении указанного выше земельного участка для реконструкции существующего кафе и размещения  гостевой автостоянки. Однако, поскольку в данном микрорайоне  Федеральным казенным учреждением "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" планируется строительство надземного пешеходного перехода и устройство инфраструктуры для его последующего обслуживания, а в представленном предпроектном предложении не был предусмотрен проход для жителей микрорайона с ул. Лермонтова к территории ФАД М7 "Волга", то принятие решения по данному вопросу было отложено. По состоянию на сентябрь 2013 года изменений и дополнений к существующему предпроектному предложению Сапегой не представлено.

 02.10.2013 на заседании районной комиссии по вопросам предоставления земельных участков для строительства в Собинском районе  принято решение о предоставлении земельного участка (--------) в соответствии с законодательством после предварительной публикации, подготовки листа согласования (протокол №6).

07.10.2013 (---------) от администрации муниципального образования Собинского района направлено письмо  о  возможности предоставления земельного участка в соответствии с законодательством после предварительной публикации, подготовки листа согласования и выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществления государственного  кадастрового  учета участка в порядке, установленном Федеральным законом  "О государственном  кадастре недвижимости" в срок не позднее 01.10.2014.

18.10.2013 в печатном издании  "Доверие" №82 опубликована информация о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков, расположенных по адресу: г.Лакинск, ул.Лермонтова, южнее д.43, площадью 400 кв.м для строительства двухэтажной кирпичной гостиницы на 7 номеров.

Прием заявлений  на предоставление земельных участков в аренду производится в Комитете по управлению имуществом  администрации Собинского района по адресу: г.Собинка, ул.Садовая, д.4, кабинеты: №№32 и 40, контактные телефоны:2-25-24 и 2-20-62 в течение одного месяца со дня опубликования настоящей информации.

13.12.2013  постановлением администрации муниципального образования Собинского района Владимирской области утверждена схема расположения земельного участка  на кадастровом  плане территории  (кадастровый квартал 33:24:010217) из земель населенных пунктов, расположенного  по адресу: Собинский район, МО г.Лакинск (городское  поселение), г.Лакинск, ул.Лермонтова, южнее д43, площадью 390 кв.м. Установить разрешенное использование – для размещения гостиницы.

09.01.2014 земельный участок с кадастровым номером 33:24:010217:721  поставлен  на учет.

03.02.2014 (--------) обратилась в администрацию Собинского района с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка  для проведения проектно-изыскательных работ.   

13.02.2014 постановлением администрации муниципального образования Собинского района Владимирской области (---------) предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок.

13.02.2014 между Комитетом по управлению имуществом администрации  Собинского района  и (---------) заключен договор аренды земельного участка №498-П-Л. В соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 390 кв.м с кадастровым номером 33:24:010217:721, находящийся по адресу: Владимирская область, Собинский район, МО г. Лакинск (городское поселение), ул.Лермонтова,  южнее  д.43 с разрешенным использованием: для размещения гостиницы (для проведения проектно-изыскательных работ). Договор   заключается сроком на 1 год.

14.05.2014 Собинская межрайонная прокуратура выявила нарушения земельного законодательства и выдала представление об устранении нарушений земельного законодательства.

21.05.2014 Администрация муниципального образования Собинского района Владимирской области  приняла постановление №637 об отмене постановления от 13.02.2014 №149 "О предоставлении в аренду земельного участка (--------) ".

20.06.2014 Собинским городским судом Владимирской области  принято решение о признании  недействительным постановления администрации муниципального образования Собинского района Владимирской области от 21 мая 2014 года №637 "Об  отмене постановления от 13.02.2014 №149 "О предоставлении в аренду земельного участка Гусаровой М.А.".

Решение вступило в законную силу  28 июля 2014 года.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующему выводу.

Предметом рассмотрения Собинского городского суда Владимирской области явилась законность постановления, принятого Администрацией муниципального образования Собинского район Владимирской области от 21.05.2014 №637. Собинский городской суд установил, что  Администрация муниципального  образования Собинского района Владимирской области при предоставлении земельного участка (------) не нарушила нормы Земельного кодекса Российской Федерации.  В связи с этим постановление от 21.05.2014 №637 отменено.

Поводом для возбуждения дела №К-403-02/2014 явилось нарушение норм  Земельного кодекса Российской Федерации, которое привело к  ограничению конкуренции.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи  48 Закона о защите конкуренции  комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Таким образом, поскольку в судебном акте от 20.06.2014 по делу №2-555/2014 содержатся выводы, установленные антимонопольным органом при возбуждении дела №К-403-02/2014, Комиссия Владимирского УФАС России прекращает производство по делу. 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1, 2  статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Владимирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

прекратить рассмотрение дела № К-403-02/2014 в отношении Администрации Собинского района Владимирской области и Комитета по  управлению имуществом администрации Собинского района Владимирской области в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

        Председатель Комиссии                                                                        (---------)

 

         Члены комиссии:                                                                                       (----------)

                                                                                                                                 

                                                                                                                              (-----------)

                                                                                                               

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => К-403-02/2014 [format] => [safe_value] => К-403-02/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-19 09:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-19 09:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411117904 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Владимирское УФАС России )