Аналитический отчет по результатам анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) в г. Карабаново Александровского района Владимирской области

Сфера деятельности: ЖКХ

Аналитический отчет

по результатам анализа состояния конкурентной среды на рынке услуг по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод)

в г. Карабаново Александровского района Владимирской области

 

 

I. Общие положения

 

Изучение рынка услуг по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) в Александровском районе Владимирской области проведено в связи с поступившим обращением Администрации г. Карабаново на незаконные действия ООО «ВодКанал», выразившиеся в начислении абонентам платы за очистку сточных вод в жилых домах, технологически присоединенных к централизованной системе водоснабжения, но не подключенных к централизованной системе водоотведения, по тарифу, установленному ООО «ВодКанал» на водоотведение.

Анализ и оценка состояния конкурентной среды на данном товарном рынке проведены на основании полномочий, предоставленных антимонопольному органу статьей 23 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), и в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС России от 28.04.2010 г. № 220.

Целью исследования является определение доли ООО «ВодКанал» на товарном рынке для установления доминирующего положения.

В качестве источников информации о рынке использовались сведения, представленные:

- ООО «ВодКанал» (601640, Владимирская область, Александровский район, г. Карабаново, пл. Ленина, д. 1, ИНН 3311021506, ОГРН 1123339002192, генеральный директор –<…>);

- Администрацией г. Карабаново Александровского района Владимирской области (601642, Владимирская область, Александровский район, г. Карабаново, пл. Лермонтова, д. 1а, ИНН 3311015206, ОГРН 1053303325635, Глава города – <…>).) (далее – Администрация г. Карабаново).

 

 

 

II. Временной интервал исследования товарных рынков

 

В соответствии с п. 9 статьи 5 Закона о защите конкуренции наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования. Если он составляет менее чем один год.

Ранее жителям г. Карабаново услуги водоснабжения и водоотведения оказывало ООО «Водоканал». С 01.02.2013 г. к добыче, поднятию, транспортировке холодной воды и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей, очистных сооружений приступило ООО «ВодКанал» (Постановление Администрации г. Карабаново от 08.02.2013 г. № 18.)

Таким образом, временной интервал исследования рынка услуг по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод), за который анализируется информация, – период февраль - июнь 2013 г. (5 месяцев), то есть  период осуществления деятельности ООО «ВодКанал» в I полугодии 2013 г.

 

 

III. Продуктовые и географические границы товарных рынков

 

Продуктовые границы. Процедура выявления товара, не имеющего заменителя, или взаимозаменяемых товаров (работ, услуг), обращающихся на одном и том же товарном рынке, включает:

- предварительное определение товара;

- выявление свойств товара, определяющих выбор покупателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара;

- определение взаимозаменяемых товаров.

Предварительное определение товара может быть проведено на основе общероссийских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности, а также на основе нормативных актов, регулирующих соответствующую деятельность.

Согласно Правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 г. № 155 под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.);

«потребитель» - гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов;

«исполнитель» - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 под водоотведением понимается отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам;

«ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод);

«централизованные сети инженерно-технического обеспечения» - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги  по  водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относятся  к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно Федеральному закону от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод;

транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей;

централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В соответствии с пунктом 20 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 (далее – Указания № 47)  водоотведение представляет собой технологический процесс, обеспечивающий прием, транспортировку (перекачку) сточных вод с последующей их очисткой, отведением сточных вод в водные объекты и обработку осадка сточных вод.

Согласно пункту 29 Указаний № 47 в системах водоотведения выделяются три стадии технологического процесса:

- прием и транспортирование (перекачка) стоков;

- очистка стоков и утилизация сточной жидкости;

- утилизация осадка и его захоронение.

Как следует из пункта 30 Указаний № 47, в системах водоотведения выделяются следующие виды товаров (услуг):

- водоотведение (включает полный цикл: от приема стоков до утилизации осадка);

- очистка стоков (включает короткий цикл: от очистки стоков до утилизации осадка). Применяется в случае самостоятельного отведения стоков потребителем услуг;

- услуги по транспортированию стоков (для организаций, участвующих только на отдельной стадии технологического процесса);

- услуги по очистке стоков и утилизации сточной жидкости (для организаций, участвующих только на отдельной стадии технологического процесса);

- услуги по утилизации осадка (для организаций, участвующих только на отдельной стадии технологического процесса).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 г. № 786, отходы (остатки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки отнесены к одной классификационной группе, классифицируются по коду 95100000 00 00 0.

Из системного толкования вышеуказанных определений относительно сложившейся ситуации следует, что:

- отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения, проживающего в домах с центральной системой канализации, и отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения, проживающего в домах с нецентрализованной системой канализации, являются одними и теми же отходами;

- в домах с центральной системой канализации сточные воды населения посредством системы централизованной канализации передаются на очистные сооружения ООО «ВодКанал»; а в домах с нецентрализованной системой канализации сточные воды населения передаются на очистные сооружения ООО «ВодКанал» посредством ассенизационных машин или с привлечением сторонних специализированных организаций (индивидуальных предпринимателей).

 

На период с 01.01.2008 г. по 01.01.2015 г. введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) без отмены Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), принятого данным документом.

Для целей государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянский (фермерских) хозяйств используется ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1) (письма ФСН России от 11.07.2008 № ЧД-6-6/488@ и от 25.09.2008 № ЧД-6-6/671@)

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) 029-2007, услуга во водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) относится к разделу О «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», подразделу ОА «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг», классу 90 «Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», подклассу 90.01 «Сбор и обработка сточных вод», который включает:

- сбор  и   отвод  бытовых  сточных  вод  (в  том  числе индивидуальных пользователей), а  также  дождевой   воды через  канализационные   сети,   коллекторы,   перевозку цистернами  и  другими   транспортными   средствами  для перевозки отходов, их обработку и удаление;

- очистку  сточных   вод  с  использованием  физических, химических   и   биологических   методов,    таких   как разжижение,   фильтрование,   седиментация,  и   другими способами;

- техническое  обслуживание   и  чистку  канализационных систем;

- опорожнение  и  чистку  выгребных   ям, отстойников  и септиков,  сточных  колодцев,  обслуживание  туалетов  с химической стерилизацией.

Как следует из приведенных положений Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, деятельность по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) может осуществляться через канализационные сети либо путем перевозки цистернами или другими транспортными средствами, в т. ч. в результате очистки выгребных ям, отстойников и септиков.

Согласно информации, предоставленной ООО «ВодКанал», непосредственно очистку выгребных ям (септиков), транспортировку и сброс сточных вод в городскую центральную систему канализации потребители, подключенные к централизованной системе водоснабжения, но не подключенные к централизованной системе канализации, осуществляют за свой счет по договору с ООО «ВодКанал» по утвержденным тарифам или привлечением сторонних организаций (индивидуальных предпринимателей). Прием сточных вод осуществляется ООО «ВодКанал» через специальные приемные колодцы. Далее сточные воды подвергаются очистке на очистных сооружениях биологической очистки, закрепленных за Обществом на основе договора аренды объектов системы коммунальной инфраструктуры от <…>.2013 г. № <…>.

В данном случае будет изучена конкурентная среда на двух товарных рынках:

- на рынке услуг по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) (от приема стоков до утилизации осадка (полный цикл));

- на локальном рынке услуг по водоотведению (обработка (очистка) сточных вод) (от очистки стоков до утилизации осадка(короткий цикл)).

Продуктовые границы вышеуказанных товарных рынков определены согласно ОКВЭД по товарной позиции: код 90.01 «Сбор и обработка сточных вод».

Товары-заменители отсутствуют.

 

Географические границы. Согласно сведениям, предоставленным Администрацией г. Карабаново, подъем воды, очистку питьевой воды и сточных вод, транспортировку (отпуск) питьевой воды, транспортировку (прием) сточных вод на территории города Карабаново осуществляет ООО «ВодКанал».

Объекты системы коммунальной инфраструктуры, обеспечивающие водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод г. Карабаново, находятся в муниципальной собственности г. Карабаново. За ООО «ВодКанал» закреплены на основе договора аренды объектов системы коммунальной инфраструктуры от <…>.2013 г. № <…>.

Согласно передаточному акту к договору аренды № <…> от <…>.2013 г. (приложение № 2) Администрация г. Карабаново Александровского района Владимирской области сдает, а ООО «ВодКанал» принимает во временное владение и пользование следующие объекты системы коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности г. Карабаново, обеспечивающих водоотведение и очистку сточных вод г. Карабаново:

 

 

Наименование

Адрес места нахождения имущества

Дата ввода

Балансовая стоимость (руб.)

1.

Здание очистных сооружений

<…>

<…>

<…>

2.

Очистные сооружения, состоящие из:

<…>

<…>

<…>

 

здание лаборатории

<…>

<…>

<…>

здание хлораторной

<…>

<…>

<…>

здание канализационной насосной станции

<…>

<…>

<…>

коллектор напорный

<…>

<…>

<…>

приемная камера

<…>

<…>

<…>

песколовки

<…>

<…>

<…>

песковая площадка

<…>

<…>

<…>

первичные отстойники

<…>

<…>

<…>

аэротенки

<…>

<…>

<…>

вторичные отстойники

<…>

<…>

<…>

илоуловитель

<…>

<…>

<…>

резервуар циркулярной воды

<…>

<…>

<…>

резервуар активного ила

<…>

<…>

<…>

резервуар избыточного ила

<…>

<…>

<…>

контактный резервуар

<…>

<…>

<…>

лотки

<…>

<…>

<…>

иловые площадки

<…>

<…>

<…>

3.

Канализационный коллектор

<…>

<…>

<…>

4.

Ливневая канализация (в нерабочем состоянии)

<…>

<…>

<…>

 

Всего:

<…>

<…>

<…>

 

Таким образом, географические границы исследуемых товарных рынков определены как территория расположения всех потребителей, технологически присоединенных к централизованной системе водоснабжения и технологически присоединенных или не присоединенных к централизованной системе водоотведения ООО «ВодКанал», в административных границах г. Карабаново Александровского района Владимирской области.

 

IV. Состав хозяйствующих субъектов, действующих на товарных рынках

 

В состав хозяйствующих субъектов, действующих на рынке услуг по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) включаются организации, осуществляющие сбор и отведение сточных вод на очистные сооружения для дальнейшей биологической очистки.

Потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере водоотведения (сбора и обработки (очистки) сточных вод), являются субъекты, получающие услуги водоотведения (сбор и очистку (обработку) сточных вод).

Согласно ответу Администрации г. Карабаново Александровского района Владимирской области, полученному по запросу территориального антимонопольного органа, подъем воды, очистку питьевой воды и сточных вод, транспортировку (отпуск) питьевой воды, транспортировку (прием) сточных вод на территории г. Карабаново осуществляет ООО «ВодКанал».

ООО «ВодКанал» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1123339002192, состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Владимирской области, Обществу присвоены ИНН 3311021506, КПП 331101001.

Услуги по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) ООО «ВодКанал» оказывает всем абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и подключены (технологически присоединены) или не подключены к централизованной системе водоотведения.

Основными потребителями услуг водоотведения ООО «ВодКанал»  являются физические и юридические лица (предприятия, организации и учреждения любой формы собственности), расположенные на территории г. Карабаново Александровского района Владимирской области.

Как следует из справки, предоставленной ООО «ВодКанал», общее количество потребителей услуг по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) (в том числе абоненты, технологически присоединенные к системе водоснабжения, но не подключенные к системе водоотведения) равно <…>, из которых физических лиц – <…> абонентов, юридических – <…>.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ООО «ВодКанал» в установленных географических и продуктовых границах товарных рынков является единственным продавцом.

 

 

V. Объем товарных рынков и доля хозяйствующего субъекта на данных

 товарных рынках

 

Объем рынка услуг по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) (от приема стоков до утилизации осадка, т.е. полный цикл) в указанных географических границах за период февраль - июнь 2013 г. определяется общим объемом собранных и обработанных (очищенных) сточных вод, полученных от потребителей и отведенных на очистные сооружения биологической очистки ООО «ВодКанал», за рассматриваемый период.

ООО «ВодКанал» фактически оказывает полный цикл услуг водоотведения только потребителям, которые подключены к централизованной системе водоотведения.

Объем локального рынка услуг по водоотведению (обработка (очистка) сточных вод (от очистки стоков до утилизации осадка, т.е. короткий цикл)) в указанных географических границах за период февраль - июнь 2013 г. определяется общим объемом обработанных (очищенных) сточных вод, принятых от потребителей и отведенных на очистные сооружения биологической очистки ООО «ВодКанал», за рассматриваемый период.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

 ООО «ВодКанал» оказывает короткий цикл услуг водоотведения (обработку (очистку) стоков) всем потребителям, технологически присоединенным к централизованной системе водоснабжения и технологически присоединенным или не присоединенным к централизованной системе водоотведения.

 

Доли ООО «ВодКанал» на рассматриваемых товарных рынках определяются по формуле:         Di = Vi / V.

 

Общий объем рынка услуг по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) (от приема стоков до утилизации осадка, т.е. полный цикл) в указанных географических границах за период февраль - июнь 2013 г.  равен общему объему собранных и обработанных (очищенных) сточных вод, полученных от потребителей, технологически подключенных к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, и отведенных на очистные сооружения биологической очистки ООО «ВодКанал», за февраль – июнь 2013 г. – <…> м3. Таким образом, доля рассматриваемого хозяйствующего субъекта в исследуемый период  в обозначенных  географических границах рынка составляет 100%

 

Общий объем локального рынка услуг по водоотведению (обработке (очистке) сточных вод) (от очистки стоков до утилизации осадка, т.е. короткий цикл)) в указанных географических границах за период февраль - июнь 2013 г. равен общему объему обработанных (очищенных) сточных вод, принятых от потребителей, как подключенных к централизованным системам водоотведения и водоотведения, так и от потребителей, подключенных к централизованной системе водоснабжения, но не подключенных к центральной системе водоотведения, и отведенных на очистные сооружения биологической очистки ООО «ВодКанал», за рассматриваемый период – <…> м3 (в том числе <…> м3 стоков, полученных от потребителей, подключенных к централизованной системе водоснабжения, но не подключенных к централизованной системе водоотведения). Таким образом, доля рассматриваемого хозяйствующего субъекта в исследуемый период  в обозначенных  географических границах рынка составляет 100%.

Основные показатели хозяйственной деятельности ООО «ВодКанал» по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) за февраль-июнь 2013 г. представлены в таблице 1.

 

Таблица 1

 

Основные показатели хозяйственной деятельности по водоотведению ООО «ВодКанал»

 

Товарный рынок

Доход от реализации, руб.

всего

В т.ч. от потребителей, не подключенных к центральной системе канализации

услуги по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод)

<…>

<…>

 

Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусматривает государственное регулирование тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

В соответствии с частью 1 статьи 2 вышеназванного Закона организация коммунального комплекса — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоотведения и очистки сточных вод.

В соответствии с пунктом 6 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520, тарифы на очистку сточных вод входят в перечень регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Таким образом, действующим законодательством предусмотрено установление тарифов на услуги по очистке сточных вод, оказываемых организациями коммунального комплекса.

По мнению ФСТ России, при расчете тарифов на водоотведение организаций коммунального комплекса могут учитываться затраты на оплату услуг организаций, осуществляющих очистку сточных вод, принятых от потребителей коммунальной услуги по водоотведению. Таким образом, потребитель, в зависимости от особенностей организации схемы водоотведения может оплачивать услуги по водоотведению нескольким организациям коммунального комплекса, оказывающим услуги по водоотведению.[1]

 

Пунктом 3 Постановления Администрации г. Карабаново № 18 от 08.02.2013 г. «О передаче функций» до утверждения тарифа на водоснабжение и водоотведение Департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области ООО «ВодКанал» разрешено использовать тариф, установленный на 2013 г. для ООО «Водоканал» в размере:

- на водоснабжение 13,94 руб. за 1 м.куб. (в т.ч. НДС);

- на водоотведение  25,85 руб. за 1 м.куб. (в т.ч. НДС).

Постановлением Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области № 10/2 от 23.05.2013 г. «Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение» пунктом 3 установлены и введены в действие тарифы для ООО «ВодКанал» тарифы на водоотведение с календарной разбивкой:

  • с 01 июня 2013 г. по 30 июня 2013 г. для потребителей в размере 21 руб. 90 коп. за 1 куб. м (без учета НДС), для населения в размере 25 руб. 85 коп. за 1 куб. м (с учетом НДС);
  • с 01 июля 2013 г. по 30 июня 2014 г. для потребителей в размере 24 руб. 46 коп. за 1 куб. м (без учета НДС), для населения в размере 28 руб. 86 коп. за 1 куб. м (с учетом НДС);
  • с 01 июля 2014 г. по 31 декабря 2014 г. для потребителей в размере 26 руб. 91 коп. за 1 куб. м (без учета НДС), для населения в размере 31 руб. 75 коп. за 1 куб. м (с учетом НДС).

 

 

VI. Определение уровня концентрации товарных рынков

 

Для определения уровня концентрации рынка услуг по теплоснабжению необходимо определить:

а) коэффициент рыночной концентрации (CR) – сумма долей на товарном рынке (выраженных в процентах) определенного числа (n) крупнейших хозяйственных субъектов, действующих на данном товарном рынке (2):

 

,                                                              (1)

 

где:

D – выраженная в процентах доля i-го крупнейшего хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке,

n – число рассматриваемых крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке;

б) индекс рыночной концентрации Герфиндаля–Гиршмана (HHI) – сумма квадратов долей (выраженных в процентах) на товарном рынке всех хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке (3):

,                                                          (2)

где:

D – выраженная в процентах доля i-го хозяйствующего субъекта, действующего на товарном рынке,

N – общее количество хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке.

В сложившейся ситуации для исследуемых товарных рынков в период февраль – июнь 2013 г. коэффициент рыночной концентрации (CR) будет равен 100%, а индекс рыночной концентрации Герфиндаля – Гиршмана  (HHI) – 10000.

В соответствии с различными значениями коэффициента рыночной концентрации и индекса рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана выделяются следующие уровни концентрации товарного рынка:

- высокий - при 70% <=  <= 100% или 2000 <= HHI <= 10000;

- умеренный - при 45% <=  < 70% или 1000 <= HHI < 2000;

- низкий - при  < 45% или HHI < 1000.

 

VII. Барьеры входа на товарные рынки

 

Процедура определения обстоятельств или действий, препятствующих или затрудняющих и ограничивающих хозяйствующим субъектам начало деятельности на рынке услуг по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) (далее – определение барьеров входа на товарный рынок), включает:

- выявление наличия (или отсутствия) барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок;

- определение преодолимости выявленных барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок.

К экономическим ограничениям входа на рассматриваемые рынки услуг водоотведения (полный и короткий циклы) относится необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений, затраты на поддержание сетей и очистных сооружений в исправном состоянии, к административном – утверждение в государственном органе исполнительной власти соответствующего тарифа, поскольку действующее законодательство исключает возможность установление свободной цены на услуги водоотведения и очистку сточных вод.

Данные барьеры преодолимы, однако, это потребует существенных дополнительных капитальных, временных и прочих затрат.

 

VIII. Оценка состояния конкурентной среды на товарных рынках

 

Количественные показатели рыночной концентрации свидетельствуют о том, что в                 г. Карабаново высококонцентрированными с неразвитой конкуренцией являются как рынок услуг по водоотведению (сбор и обработка (очистка) сточных вод), так и локальный рынок услуг по водоотведению (обработка (очистка) сточных вод).

Проведенный анализ показал, что доля ООО «ВодКанал» за исследуемый период на каждом рассматриваемом товарном рынке в географических границах территории расположения всех потребителей, технологически присоединенных к централизованной системе водоснабжения и технологически присоединенных или не присоединенных к централизованной системе водоотведения ООО «ВодКанал», в административных границах г. Карабаново Александровского района Владимирской области, была равна 100%.

 

Выводы

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам, доля которого превышает 50 процентов.

Из проведенного анализа следует, что в рассматриваемый период доли ООО «ВодКанал» на рынке услуг по водоотведению (сбору и обработке (очистке) сточных вод) и локальном рынке услуг по водоотведению (обработке (очистке) сточных вод) превышали 50%, следовательно, положение Общества на данных товарных рынках имеет признаки доминирующего.

 

 

 

 



[1] Сайт Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) – http://www.fstrf.ru/tariffs/answers/gkh/27.