Администрация г. Коврова наделила автономное учреждение функциями органа местного самоуправления путем предоставления субсидии для расходования бюджетных денежных средств в целях удовлетворения муниципальных нужд, позволивших ему осуществлять расходование средств из бюджета г.Коврова, на услуги, необходимые для выполнения муниципальной нужды муниципального образования без соблюдения процедур, предусмотренных Законом о размещении заказов, что привело к нарушению части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».